PPP模式在保障房建設(shè)領(lǐng)域的適用性評價.pdf

1、保障房指的是為解決收入較低的居民的住房問題，由政府設(shè)定租金、價格和標(biāo)準(zhǔn)的住房。它是國家在對以商品房為主的房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的客觀條件下，為滿足需要房屋居住的絕大部分人群的需要而采取的一種建設(shè)模式，具有調(diào)節(jié)社會分配公平，促進(jìn)社會和諧的功效。
　　國外對于保障房的理論研究和實(shí)踐起步都比較早。二十世紀(jì)20到30年代，在經(jīng)受了二戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，美國、英國等國家通過市場機(jī)制，使政府行為建設(shè)的保障房與市場接軌，按照標(biāo)準(zhǔn)劃分使人人都有房可住

2、;20世紀(jì)60至70年代，新加坡推出的組屋計劃，使居者有其屋的思想得到延伸。國外先進(jìn)的做法使中國在之后的實(shí)際應(yīng)用中有了可借鑒作用。
　　2008年，國務(wù)院明確將加快住房保障系統(tǒng)建設(shè)作為政府規(guī)劃的一項重要工作。通過近幾年的保障房建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，采用傳統(tǒng)模式建設(shè)保障房，財政支付的壓力越來越大。為了既保證保障房供應(yīng)又適度緩解財政緊張，相關(guān)部門催生了借用社會其他有利資源、合理分工、共擔(dān)社會責(zé)任的理念，由此，多方共同參與建設(shè)、管理和運(yùn)營的

3、PPP(Public—Private—Partnership)模式，在保障房體系的建設(shè)中開始運(yùn)作，并逐漸發(fā)展。
　　本文在對國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)和資料進(jìn)行分析和整理的基礎(chǔ)上開展了PPP模式在保障房建設(shè)領(lǐng)域的適用性評價。運(yùn)用適用性評價的基本原理，結(jié)合專家打分、問卷調(diào)查、實(shí)踐研究等方法對PPP模式在保障房建設(shè)領(lǐng)域的適用性指標(biāo)進(jìn)行識別分析、篩選確定，再運(yùn)用層次分析法、檢查表構(gòu)建了適用性評價體系，然后結(jié)合案例對評價模型進(jìn)行應(yīng)用。就前文所確定的各