行政法不成文法源研究.pdf

1、行政法不成文法源既是行政法學(xué)的理論研究對象,也是富有實踐價值的探討領(lǐng)域。貫徹依法治國的基本方略,積極推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,是我國當(dāng)前法治建設(shè)的重點和首要目標(biāo)。這就要求行政機關(guān)的行政行為和司法機關(guān)的審判活動都應(yīng)當(dāng)具有法律依據(jù)。現(xiàn)代行政法對行政行為和司法審判不但有形式合法性的期待,而且有實質(zhì)合理性的要求。我國行政法主流觀點只認(rèn)可成文法是行政法的法源,局限了理論研究的視野,難以回應(yīng)法律實踐的需求,也無法消除司法實務(wù)的困惑。本文從法律實踐

2、反映出來的行政法不成文法源著手,以個案為切入口,針對不成文法源的現(xiàn)狀,探討它們在行政機關(guān)的行政執(zhí)法和人民法院的行政審判中的具體運行狀況,分析背后的理論和制度因素。具有拘束力的行政法成文法源和具有說服力的不成文法源都是行政法法源的有機構(gòu)成部分。
　　 文章除引言和結(jié)語部分之外,分為三個部分從各個方面探討行政法不成文法源的相關(guān)問題。
　　 第一部分即文章的第二章,研究了行政法不成文法源的基礎(chǔ)性問題。受到法理學(xué)研究結(jié)論和崇尚制

3、定法的傳統(tǒng)的影響,出于對行政權(quán)濫用的擔(dān)憂,行政法不成文法源淹沒在以制定法為中心的法源主流聲音中。以多元視角觀察行政法法源,從平衡立法與司法的需要,克服行政成文法的局限性以及應(yīng)對行政活動、行政權(quán)和行政法錯位發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā),闡釋了行政法不成文法源的確立理由,表明它是行政裁量和司法審查的影響要素,為合法行使行政權(quán)和司法權(quán)提供了支持的論據(jù),符合行政公正的內(nèi)在要求。
　　 第二部分包括了文章的第三章至第六章,具體討論了行政法不成文法源的幾

4、種典型形態(tài),即行政法一般原則、公共政策、指導(dǎo)性案例和行政慣例。在厘清它們的內(nèi)涵和外延之后,吸收和借鑒域外行政法不成文法源的相關(guān)經(jīng)驗的同時,盡可能地展現(xiàn)出它們各自的樣貌、特色和獨有的問題。
　　 第三部分即文章的最后一章,從整體上討論了行政法不成文法源的適用問題。當(dāng)要在行政法成文法源與不成文法源之間進(jìn)行選擇適用時,成文法無規(guī)定或規(guī)定得模糊不清是適用不成文法源的前提,并且其適用不能背離基本法理和對基本權(quán)利的保護(hù)。當(dāng)面對多個同一典型形