財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)研究——以福建為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家政局的穩(wěn)定。如果農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了大問(wèn)題，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將是致命性的打擊。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定了政府必須對(duì)其進(jìn)行支持和保護(hù)。農(nóng)業(yè)的自身特點(diǎn)也決定著農(nóng)業(yè)需要財(cái)政的扶持。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題給予了充分的關(guān)注。從2004年起，連續(xù)7個(gè)中央“一號(hào)文件”都是關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，力度之大、涉及范圍之廣前所未見(jiàn)?！笆濉焙汀笆晃濉逼陂g，福建財(cái)政對(duì)于“三農(nóng)”的支持力度也不斷加大，但農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)基

2、礎(chǔ)設(shè)施老舊、財(cái)力減少后財(cái)政支農(nóng)投入保障問(wèn)題、農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些新問(wèn)題的出現(xiàn)需要財(cái)政部門進(jìn)行研究，適時(shí)的調(diào)整財(cái)政支農(nóng)政策。因此，深入研究新形勢(shì)下福建省財(cái)政支農(nóng)政策，分析尋找影響福建省財(cái)政支農(nóng)政策實(shí)施效應(yīng)的問(wèn)題，對(duì)指導(dǎo)當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)的實(shí)踐，推進(jìn)“十二五”時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展都具有重要的理論和實(shí)踐意義。
　　 本文首先闡述了近十年間福建省財(cái)政支農(nóng)政策的總體情況，分項(xiàng)說(shuō)明近十年福建省財(cái)政支

3、農(nóng)政策實(shí)施的情況和取得的成績(jī)，尋找出十年間福建省財(cái)政支農(nóng)發(fā)展的變化趨勢(shì)。其次從福建財(cái)政支農(nóng)政策絕對(duì)規(guī)模、相對(duì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入影響、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響等方面，全面分析財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)問(wèn)題。再次，根據(jù)效應(yīng)分析的結(jié)果，提出財(cái)政支農(nóng)投入不足、結(jié)構(gòu)不合理、投入渠道分散、基層財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配、政策實(shí)施過(guò)程繁瑣、管理監(jiān)管不嚴(yán)是造成福建省財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)不高的主要原因。最后，針對(duì)福建省財(cái)政支農(nóng)的實(shí)際情況，提出要從建立財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、優(yōu)化調(diào)整財(cái)政