鐵路工程移民中“4050”失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題研究——以貴陽-廣州新建鐵路項目為例.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷加劇，國家鐵路工程建設(shè)速度也隨之加快，導(dǎo)致大批農(nóng)業(yè)用地被征用。國家鐵路建設(shè)一方面推動了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，另一方面又產(chǎn)生了許多失去土地所有權(quán)、自身依然保持農(nóng)民身份的失地農(nóng)民。在失地農(nóng)民中有一個特殊的群體，由于他們的生命曲線從高峰跌下，而家庭的負(fù)擔(dān)卻在曲線上升，再加上與其他年齡段的失地農(nóng)民相比，其受教育程度低，技能單一，再就業(yè)能力弱，家庭負(fù)擔(dān)重，就形成了工程移民過程中特殊的弱勢群體——“4050”人

2、群。隨著失地農(nóng)民中“4050”人員的不斷增加，若在構(gòu)建失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度時不科學(xué)認(rèn)真地考慮這部分人員的特殊情況，將會導(dǎo)致嚴(yán)重的社會問題，影響社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展以及和諧社會的構(gòu)建。
　　 本文基于世行貸款貴陽-廣州高速鐵路項目移民安置監(jiān)測項目的數(shù)據(jù)支撐，通過實地調(diào)研系統(tǒng)了解貴陽-廣州高速鐵路項目中受影響失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活、醫(yī)療就業(yè)等社會保障情況，指出了其社會保障中的不足之處，結(jié)合社會保障相關(guān)理論，提出了完善鐵路工程移民中“4