我國農(nóng)村公共服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)化及機(jī)制研究——基于網(wǎng)絡(luò)治理理論視角的分析.pdf

1、公共服務(wù)的供給是政府治理領(lǐng)域的一項(xiàng)核心內(nèi)容，有效地公共服務(wù)供給被視為“善治”的表現(xiàn)。中共十八大以后，新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在“建設(shè)服務(wù)型政府”的工作思路上實(shí)現(xiàn)了重大理論創(chuàng)新，公共服務(wù)成為中國社會治理創(chuàng)新實(shí)踐的中心話語。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會管理體制下，農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展的滯后已然成為制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要障礙。當(dāng)今社會，在政府、市場、社會共同參與公共服務(wù)體系的建構(gòu)已然成為社會共識的時(shí)代氛圍下，本文提出將網(wǎng)絡(luò)治理理論用于農(nóng)村公共服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐

2、，探討政府、市場、社會建構(gòu)怎樣的關(guān)系形式以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的再生產(chǎn)。
　　本文采用文獻(xiàn)研究和理論研究相結(jié)合的方法，通過收集網(wǎng)絡(luò)治理理論及農(nóng)村公共服務(wù)的相關(guān)資料，在網(wǎng)絡(luò)治理理論的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究農(nóng)村公共服務(wù)供給主體如何實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化供給。研究發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村公共服務(wù)供給模式歷史演變的過程中，農(nóng)民個(gè)體性的增長和國家對于公共性的追求能夠統(tǒng)一于農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化供給體系中。在農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化供給的實(shí)踐建構(gòu)中，首先，政府承擔(dān)“元治理”責(zé)

3、任的同時(shí)，還會與市場組織、社會組織一起以“自組織”的形式發(fā)生聯(lián)合與協(xié)同;其次，政府組織、市場組織、社會組織間雙重資源依賴關(guān)系造成了農(nóng)村公共服務(wù)的委托與代理，進(jìn)而促成公共服務(wù)“安排者”與“生產(chǎn)者”的分離;最后，秉承社區(qū)主義的內(nèi)涵，將政府組織、市場組織、社會組織等多元供給力量組成的關(guān)系網(wǎng)下沉到農(nóng)村社區(qū)，增強(qiáng)農(nóng)民在公共服務(wù)中的話語權(quán)。在上述三個(gè)條件的共同作用下，具有不同位置與關(guān)系的政府組織、市場組織與社會組織在農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化供給場域中形成