職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)輿情線索搜集機(jī)制研究.pdf

1、縱觀我國歷史和世界歷史，職務(wù)犯罪從國家產(chǎn)生之日就與之相伴隨，職務(wù)犯罪存在于各個(gè)歷史階段和各種社會類型，從未消失。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的誕生，為職務(wù)犯罪偵查工作提供了良好的物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)，官方網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺的建立以及民間網(wǎng)絡(luò)反腐如火如荼的開展都離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依靠網(wǎng)絡(luò)開展職務(wù)犯罪偵查工作將成為反腐工作的新常態(tài)。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就要實(shí)現(xiàn)依靠網(wǎng)絡(luò)開展職務(wù)犯罪偵查工作的制度化、機(jī)制化，只有形成了機(jī)制，才能更好地利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行高效、持久、常態(tài)的反腐

2、。本文從職務(wù)犯罪偵查中網(wǎng)絡(luò)輿情線索的搜集切入，闡釋了網(wǎng)絡(luò)輿情線索和搜集機(jī)制的內(nèi)涵、網(wǎng)絡(luò)輿情線索的特點(diǎn)等這些基本問題，在此基礎(chǔ)上提出實(shí)踐中職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)搜集網(wǎng)絡(luò)輿情線索工作存在的諸多問題以及職務(wù)犯罪偵查中構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情線索搜集機(jī)制的必要性與可行性，最后提出職務(wù)犯罪偵查中構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情線索搜集機(jī)制的設(shè)想。全文共分為四個(gè)部分：
　　第一部分，職務(wù)犯罪偵查中網(wǎng)絡(luò)輿情線索搜集機(jī)制概述。該部分主要介紹了本文涉及到的詞語的內(nèi)涵。首先分別闡釋了網(wǎng)絡(luò)

3、輿情線索、職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)輿情線索以及搜集機(jī)制的內(nèi)涵，并對相關(guān)概念進(jìn)行了概念對比分析，以便突出核心概念的內(nèi)涵。其次，重點(diǎn)闡述了網(wǎng)絡(luò)輿情線索相對于傳統(tǒng)職務(wù)犯罪偵查線索而言的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情線索的出現(xiàn)具有主動、自發(fā)性，傳播渠道具有多樣性，傳播具有即時(shí)性和交叉性。之所以網(wǎng)絡(luò)輿情線索搜集機(jī)制具備研究價(jià)值，就是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)線索有其突出的特點(diǎn)。最后，從官方網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺和民間網(wǎng)絡(luò)反腐兩個(gè)方面來介紹職務(wù)犯罪偵查依靠網(wǎng)絡(luò)輿情搜集線索的發(fā)展歷程。這是從現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐方面

4、對職務(wù)犯罪偵查依靠網(wǎng)絡(luò)開展線索搜集工作進(jìn)行梳理，以便在此基礎(chǔ)上提出現(xiàn)狀存在的問題以及解決問題的對策。
　　第二部分，職務(wù)犯罪構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情線索搜集機(jī)制的必要性與可行性。這一部分重點(diǎn)分析了這一課題的研究價(jià)值。首先分析了機(jī)制構(gòu)建的必要性，指出傳統(tǒng)的線索搜集方式已經(jīng)不能完全適應(yīng)紛繁復(fù)雜的信息社會，網(wǎng)絡(luò)媒體正成為職務(wù)犯罪偵查線索來源的重要戰(zhàn)場。從當(dāng)前的檢察工作實(shí)踐來看，由舉報(bào)等被動性因素來啟動偵查的辦案模式，已經(jīng)難以適應(yīng)職務(wù)犯罪偵查的客觀需

5、要。一旦線索的外部來源受阻則直接導(dǎo)致案源減少，影響反貪工作的開展。其次闡釋了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)線索搜集機(jī)制的可行性，指出互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)輿情線索搜集機(jī)制的建立提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情線索搜集機(jī)制為職務(wù)犯罪偵查工作信息化探索了道路。
　　第三部分，職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)輿情線索搜集困境。首先對官方網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺與民間自發(fā)網(wǎng)絡(luò)曝光的現(xiàn)實(shí)錯(cuò)位這一現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出二者的現(xiàn)有地位出現(xiàn)了錯(cuò)位，民間網(wǎng)絡(luò)反腐在反腐中應(yīng)處于一個(gè)輔助地位，而官方網(wǎng)絡(luò)反腐

6、應(yīng)處于主動主導(dǎo)地位，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)反腐敗工作的制度化、長效化。其次，從意識層面上指出從機(jī)關(guān)到人員對構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情搜集機(jī)制的重視度不夠。在此，從制度層面上指出網(wǎng)絡(luò)輿情及其搜集的規(guī)范化尚待提高，進(jìn)而提出缺乏規(guī)范的民間網(wǎng)絡(luò)曝光在打擊職務(wù)犯罪中也有很大的弊端，包括會打草驚蛇、打擊的偶然性等等。最后，缺乏系統(tǒng)的職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制。指出目前實(shí)踐中，職務(wù)犯罪線索工作中占據(jù)重要地位的線索研判工作，并沒有形成系統(tǒng)的研判機(jī)制，人力、物力、財(cái)力不足導(dǎo)致

7、的研判機(jī)制構(gòu)建的滯后，以及網(wǎng)絡(luò)輿情線索的管理也存在諸多問題。
　　第四部分，職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)輿情線索搜集機(jī)制的構(gòu)建。針對第三部分存在的諸多問題在這一部分有針對性的提出了對策。首先應(yīng)正確定位官方網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺與民間自發(fā)曝光。然后從提高意識上的重視度，制定制度、保證職務(wù)犯罪偵查工作中網(wǎng)絡(luò)線索搜集的規(guī)范性角度進(jìn)行了對策完善。最后，重點(diǎn)闡釋了網(wǎng)絡(luò)輿情線索研判機(jī)制的構(gòu)建。包括完善各方網(wǎng)絡(luò)線索來源渠道，保證各方線索來源暢通；配備專業(yè)力量，開展網(wǎng)絡(luò)線