行政許可設(shè)定權(quán)研究.pdf

1、行政許可設(shè)定權(quán)是在司法實踐中起著基礎(chǔ)性作用的立法權(quán)。在立法上，我國《行政許可法》關(guān)于許可設(shè)定權(quán)的規(guī)定存在一定缺陷:設(shè)定權(quán)行使缺乏有效規(guī)制、設(shè)定范圍模糊且過于集中、設(shè)定程序不嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任追究機(jī)制不健全等。行政許可制度直接關(guān)系到參與者在國家行政管理活動中的行政權(quán)利和行政責(zé)任，因此在本文中將會對此加以深入研究。
　　筆者認(rèn)為關(guān)于行政許可設(shè)定權(quán)的主體層面需要對其進(jìn)行分層設(shè)置，如此可以使行政許可設(shè)定權(quán)配置更加合理，使行政許可的范圍更加符合實際

2、情況;對國務(wù)院“決定”加大限制和監(jiān)督，增加公民知情權(quán)，可以考慮加大政府法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用?？腕w層面一方面需要調(diào)整行政許可設(shè)定范圍，政府“管制”行政模式必須得以轉(zhuǎn)變;另一方面增加行政許可設(shè)定的確定性，建議通過采用禁止性立法方式達(dá)到范圍更明確，方式更具體。程序?qū)用娼ㄗh采用強(qiáng)制性成本效益評估方法，結(jié)合聽證程序及信息反饋機(jī)制進(jìn)而達(dá)到完善行政許可設(shè)定程序的效果。責(zé)任層面則須健全設(shè)定權(quán)的監(jiān)督機(jī)制及責(zé)任承擔(dān)方式，建立利害關(guān)系人撤銷請求機(jī)制，目的在于落