相對集中行政許可權(quán)研究.pdf

1、相對集中行政許可權(quán)有助于解決行政審批實踐中存在的多頭許可、重復(fù)許可的弊端，有利于降低行政成本，轉(zhuǎn)變政府職能，是深化行政體制改革的重要途徑。因此對其加以系統(tǒng)的理論研究有著重要的意義和價值。本文就是針對相對集中行政許可權(quán)，以行政法的角度，分別從基礎(chǔ)理論和具體實踐兩部分加以研究。理論篇分四章，第一章分別介紹了相對集中行政許可權(quán)的含義、研究背景及其現(xiàn)實意義，對其內(nèi)涵進(jìn)行了全面闡述。第二章對相對集中行政許可權(quán)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了探討，分別從行政管理學(xué)

2、理論和法學(xué)理論兩個方面為其構(gòu)筑起理論支撐。第三章對相對集中許可權(quán)的相關(guān)制度:“大部門制”改革和相對集中行政處罰權(quán)制度進(jìn)行介紹，通過分析其利弊，總結(jié)經(jīng)驗，以指導(dǎo)今后的相對集中行政許可權(quán)制度改革能夠順利推行。在此基礎(chǔ)上，本文第四章確立了相對集中行政許可權(quán)的行政理念，并對具體的模式構(gòu)建從理論上進(jìn)行了探討，以指導(dǎo)實踐操作，保證制度的順利推進(jìn)。
　　在對基礎(chǔ)理論進(jìn)行了論述后，本文實踐篇具體分析了相對集中行政許可權(quán)的實現(xiàn)機制。實踐篇也分為四章

3、，第一章首先對當(dāng)前普遍建立的行政許可服務(wù)中心進(jìn)行介紹，并對其制度文本的規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)分析，從而發(fā)現(xiàn)其面臨的問題，并指出發(fā)展的方向。第二章對相對集中行政許可權(quán)的實現(xiàn)機制進(jìn)行了詳細(xì)分析，分三個階段，將相對集中行政許可權(quán)逐步推向深入。由于相對集中行政許可權(quán)更多的是對行政主體的調(diào)整，而一個制度的建立除此之外，還需要有嚴(yán)格的程序規(guī)定和嚴(yán)密的監(jiān)督機制，本文第三章正是對此進(jìn)行了論述。本文第四章以天津市南開區(qū)行政許可服務(wù)中心為試點，提出了三階段實現(xiàn)相對