我國(guó)城市管理中相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度研究.pdf

1、相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，是依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十六條的規(guī)定，為解決我國(guó)城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法部門(mén)過(guò)多，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹，效率低下，執(zhí)法擾民等問(wèn)題比較突出的現(xiàn)狀而提出的。這一制度對(duì)推進(jìn)、深化行政管理體制改革，探索建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的行政執(zhí)法體制，提高行政執(zhí)法效率，具有重要意義。國(guó)務(wù)院對(duì)貫徹這項(xiàng)制度十分重視，多次下發(fā)文件確保這一制度的實(shí)施。自1997年以來(lái)，全國(guó)共有80多個(gè)城市開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰

2、權(quán)工作，取得了顯著效果，同時(shí)在推進(jìn)過(guò)程中也顯現(xiàn)出一定的問(wèn)題，需要進(jìn)行深入研究。 通過(guò)調(diào)查研究，本文從城市管理和深化行政體制改革的需要，對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的產(chǎn)生、發(fā)展、各城市的實(shí)踐情況及取得成效進(jìn)行了闡述，同時(shí)對(duì)實(shí)踐中遇到的法律地位、職責(zé)劃分、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、自由裁量權(quán)、暴力抗法等問(wèn)題進(jìn)行了歸納，并在此基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用城市管理學(xué)、市政學(xué)、行政法學(xué)及行政管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論，從城市管理系統(tǒng)論、立法滯后、審批管理與處罰的關(guān)系等