制度何以長(zhǎng)成——透過(guò)“相對(duì)集中行政處罰權(quán)”演進(jìn)過(guò)程的分析.pdf

1、碩 士 學(xué) 位 論 文制度 何 以長(zhǎng)成— 透 過(guò) “ 相對(duì) 集 中行 政 處 罰權(quán) ”演進(jìn) 過(guò)程 的分析H o wd o esL e g a lR eg im eS y stemC o n su m m a teA n a ly sz in g “ rela t i v ee en tr a lisma d m in istr a tiv esa n e tio n sP o w e r， ， ev o lu tio nP ro e e

2、 ss作 者 姓 名 :指 導(dǎo) 教 師 :吳日匕， 亡戶西 南 政 法 大 學(xué)S o u th w e stU n iv e rsityo fP o litic alS e ie n cean dL a w/開(kāi)開(kāi)放 的政府 結(jié)構(gòu) ， 我們 期待開(kāi)放 的政府 結(jié)構(gòu) ， 即期待 中國(guó)政府 能有 以下幾方 面 的開(kāi)放 :首先立法應(yīng) 當(dāng)結(jié)合社會(huì)現(xiàn) 實(shí) ，不 能單純 的政府意志體現(xiàn) ，其 次強(qiáng)有 力 的政權(quán)機(jī)制 應(yīng) 當(dāng)廉潔 自律 ，最后要求 政府

3、對(duì)法 治 的率先垂 范 ，擁 有開(kāi)放 結(jié)構(gòu) 的政府刁‘ 能有益 于法 治 的順利推進(jìn) 。相對(duì)集 中行政處罰權(quán)是適 時(shí)而生 的 “ 試 點(diǎn) ” ，在轉(zhuǎn)型社會(huì) 中的理性態(tài)度應(yīng) 當(dāng)是 “ 容忍試 點(diǎn) 、減 少代價(jià) ” ，在 與法 的總體精神和試 點(diǎn)方 向不沖突 的情 況下 ，讓其有 一 定 程 度的突破 ，以便使試 點(diǎn)盡快邁 向成熟 ，只是期待這是具有被 高度監(jiān) 督 的試 點(diǎn) ，不致 于產(chǎn) 生讓 《 行政處 罰法 》的制定者擔(dān)心 的濫權(quán)情況