相對集中行政處罰權(quán)制度若干問題探討.pdf

1、2002年8月22日國務(wù)院發(fā)布了第17號文件，名為《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，這一文件的出臺標(biāo)志著我國相對集中行政處罰權(quán)制度翻開了新的一頁，即由試點(diǎn)到全面推行。然而，這并不意味著我國相對集中行政處罰權(quán)的制度和理論問題就已經(jīng)完善。恰恰相反，推行該制度的諸多理論和操作層面的問題還需進(jìn)一步深入探討。 本文結(jié)合實(shí)際對相對集中行政處罰權(quán)的理論進(jìn)行了較為深入的分析和探討。共分三個(gè)部分：第一部分為相對集中行政處罰權(quán)概

2、論，探討了相對集中行政處罰權(quán)的概念、本質(zhì)、產(chǎn)生的背景等基本理論問題；第二部分為我國相對集中行政處罰權(quán)的法治實(shí)踐，涉及相對集中行政處罰權(quán)的發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等，通過對實(shí)踐的分析提出了在推行相對集中行政處罰權(quán)制度進(jìn)程中存在的問題；第三部分主要探討如何構(gòu)建科學(xué)的相對集中行政處罰權(quán)制度的問題，探討了相對集中行政處罰權(quán)的主體、行為方式、法律規(guī)范、執(zhí)法責(zé)任與監(jiān)督問題。具體包括相對集中行政處罰權(quán)的主體資格、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法人員、法律適用、法律