人大常委會規(guī)范性文件備案審查制度研究.pdf

1、隨著社會主義民主政治和法制建設不斷發(fā)展，對規(guī)范性文件進行備案審查，是當前人大一項重要的監(jiān)督職權，也是規(guī)范立法活動、維護社會主義法制統(tǒng)一的一項重要制度，那如何開展規(guī)范性文件備案審查使監(jiān)督法確立的立法監(jiān)督原則在法律上得以制度化和規(guī)范化，并具有可操作性，將是本文研究的重點。
　　 全文主要分為五個部分。
　　 第一部分為規(guī)范性文件備案審查制度的基本原理。主要從規(guī)范性文件備案審查制度的概念，開展規(guī)范性文件備案審查的意義以及我國規(guī)

2、范性文件備案審查制度的現(xiàn)狀三個方面論述各級人大常委會根據(jù)立法法和監(jiān)督法的有關規(guī)定開展規(guī)范性文件備案審查工作的情況。
　　 第二部分是規(guī)范性文件備案審查制度機理。一方面論述了規(guī)范性文件備案審查啟動程序包括備案，主動審查，法定主體提出審查要求，有關機關、公民、組織提出審查建議；另一方面從備案審查受理機構(gòu)、備案審查標準、審查方式、審查的期限論述了規(guī)范性文件備案審查的審查程序；最后論述了規(guī)范性文件備案審查的糾錯機制。
　　 第三

3、部分介紹了備案審查制度存在的主要問題：備案主體繁多、立法的審查權的缺失，備案和審查關系不清，備案隊伍相對落后等。
　　 第四部分綜觀各國的違憲審查制度對我國的啟示，我國違憲審查制度內(nèi)容、現(xiàn)狀以及與國外的區(qū)別。
　　 第五部分是備案審查制度的若干對策，公眾參與作為一種制度，普遍存在于現(xiàn)代民主國家，并應貫穿于立法和備案審查工作的全過程之中。備案既是立法監(jiān)督的一個重要環(huán)節(jié)，也是立法過程的一個必經(jīng)階段，讓備案審查成為法規(guī)、規(guī)章和