行政規(guī)范性文件審查制度研究.pdf

1、行政規(guī)范性文件是政府行使公權力的重要手段之一，也是當今實務界和理論界爭論較多的問題。一方面法律具有天然的滯后性，通過嚴格立法程序制定并通過的法律法規(guī)，不能及時回應社會管理和公共服務的現(xiàn)實需求。政府有必要出臺相應的政策規(guī)定予以應對，以提高行政效能;另一方面權力具有自我擴張性，行政權力的不斷擴張，勢必導致行政權的最終異化，進而侵害公眾權利。因此，有效調和二者之間的矛盾——既避免行政權的濫用，又確保行政機關的高效運作，是一個值得特別關注的問題

2、。依據(jù)現(xiàn)代憲政理論，行政規(guī)范性文件作為行政權行使的一種方式，理應受到監(jiān)督和制約。英國、美國、法國、德國都設立了本國的行政規(guī)范性文件的審查制度并各有側重，這些實踐為建立和健全適合我國國情的行政規(guī)范性文件審查制度提供了若干有意義的啟示。所以我國有必要在吸收其他國家先進經(jīng)驗的基礎上，建立起一套行之有效的行政規(guī)范性文件審查制度。將行政規(guī)范性文件納入司法審查的范圍，構建起以司法審查為核心，輔之權力機關、行政機關審查的綜合性的行政規(guī)范性文件審查制度