行政規(guī)范性文件司法審查研究.pdf

1、I摘要在2014年11月1日新修訂的《中華人民共和國行政訴訟法》以及之后出現(xiàn)的《最高人民法院關(guān)于適用若干問題》等相關(guān)規(guī)定中都將人民法院對行政規(guī)范性文件進行司法審查這一個問題進行了具體規(guī)定，將在對這些相關(guān)的法條、相關(guān)的內(nèi)容進行關(guān)聯(lián)性論證的前提下，分析進行司法審查行政規(guī)范性文件的具體內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)其在內(nèi)容方面法律上雖然有明確的規(guī)定，但是具體的適用過程還是存在問題的。第一部分主要是行政規(guī)范性文件的概述，首先從基本問題著手，即其概念、種類、法律地位

2、。其次從制度層面分析，對其監(jiān)督體系進行梳理，即國內(nèi)外及地區(qū)對其監(jiān)督體系。通過比較的方法和文獻的方式將行政規(guī)范性文件的內(nèi)容，以及其存在的問題體現(xiàn)出來，以此論述我國對其進行司法審查的必要性。第二部分主要是將行政規(guī)范性文件納入司法審查的探索及其意義。通過從反面研究行政規(guī)范性文件存在的問題如制定主體混亂、制定程序及責(zé)任追究等方面的不健全；正面論證將行政規(guī)范性文件納入司法審查，其是在在人民法院的法律地位、司法實踐以及行政復(fù)議規(guī)定的推動，使其具有可

3、行性。從正、反兩方面探索了納入司法審查。另外以對不同主體的意義，即對法院、對行政相對人、對規(guī)范性文件本身以及與行政復(fù)議結(jié)合角度，分析了對規(guī)范性文件納入司法審查的意義。第三部分主要運行體系入手，具體探討其司法審查的操作性問題，即從啟動、審查、審查后的處理，來論述其基本要求。具體是對規(guī)范性文件司法審查法律文本、及其合理性闡述了啟動性質(zhì)是附帶性審查；在審查時，則是原告資格和審查標(biāo)準(zhǔn)方面探究；最后結(jié)合法律規(guī)定，對審查后處理即認(rèn)定不合法和司法建議