Z市土地儲備中心財務管理工作的優(yōu)化設計.pdf

1、縱觀人類發(fā)展的歷史，幾乎就是土地資源爭奪的歷史。眾所周知，在現代經濟發(fā)展的背景下，如何有效利用土地資源為國家發(fā)展做貢獻，是國家經濟能否邁開大步，爆發(fā)增長的根本，世界上幾乎所有的發(fā)達國家如美國、日本、英國等，在其相應的發(fā)展階段都有大力推動土地財政運行的舉措，并收到了良好的效果。
　　政府的土地財政收入主要來自土地的一級市場，而土地的一級市場運作程序中最重要的就是土地儲備工作。上個世紀九十年代我國一些大城市率先試點土地儲備管理工作，但

2、由于經驗不足且恰逢國企改制大潮洶涌打來，土地儲備工作無奈淪為了解決歷史遺留問題的一種手段。然而沒有規(guī)矩不成方圓，早些年土地財政的發(fā)展是投石問路，也缺乏參照，一些問題被選擇性忽視，管理的隨意性、盲目性不再適合新時期的需要。我國土地儲備工作應改進并推行新的符合自身特點的流程和制度，以合理調配土地資源，提高土地收益。提高土地儲備工作質量的環(huán)節(jié)有很多，本文將重點研究土地儲備中心財務管理工作的優(yōu)化設計。
　　截止到本文定稿，作者發(fā)現上到國務

3、院下到各級政府和職能部門均出臺過不少法律、法規(guī)和規(guī)范性文件對土地儲備的財務管理工作進行過思考和指導,地方政府也建立了常設的土地儲備機構持續(xù)的對財務管理方面的工作進行探索,但是這些工作還遠遠達不到能夠指導實踐的目的。另外，在土地儲備財務管理工作建設方面幾乎沒有專門的學術著作，僅有的一些學術研究、已發(fā)表的博士論文等等也是探討片面、淺嘗輒止，往往滯后于實踐，起不到對實踐工作的指導作用。本文意欲拋磚引玉，以Z市土地儲備中心（隸屬Z市政府的正處級

4、事業(yè)單位）為例，對目前土地儲備工作中財務管理方向的主要問題進行匯總，并借用部分財務會計類的專業(yè)知識開展研究。
　　經過分析，本文認為Z市土地儲備中心當前的財務管理工作存在以下問題：如籌資模式單一、缺乏籌資與資金預算的配比；投資決策的人為判斷居多，缺少系統(tǒng)的科學分析方法；營運資金管理的觀念落后；成本管理方法模糊；財務業(yè)績考核管理中運用的指標重視數量而不重視質量等問題。
　　本文將按照“引言→財務管理工作運行現狀→存在問題及原因