基于農(nóng)戶生產(chǎn)行為視角的糧食補(bǔ)貼政策績(jī)效研究——以安徽省為例.pdf

1、國(guó)以農(nóng)為本，民以食為天。對(duì)于一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保國(guó)家糧食安全，始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的基礎(chǔ)。2004年以來(lái)，中央政府相繼實(shí)施了包括糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列的政策措施，并逐年加大補(bǔ)貼力度，旨在保障種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收.那么，現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策能在多大程度上影響農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)行為?促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果如何?農(nóng)民對(duì)糧食補(bǔ)貼政策還有

2、哪些期望和要求?尤其在目前世界糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻、全球正遭遇大范圍糧食危機(jī)的背景下，將現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策作為研究對(duì)象，客觀評(píng)價(jià)糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果，提出進(jìn)一步完善糧食補(bǔ)貼政策體系的對(duì)策建議，具有十分重要的學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本研究基于農(nóng)戶行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，構(gòu)建嵌入糧食補(bǔ)貼政策的農(nóng)戶生產(chǎn)決策行為理論模型，并運(yùn)用糧食主產(chǎn)區(qū)安徽省農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證分析糧食補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)行為的影響，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建

3、農(nóng)戶生產(chǎn)行為規(guī)劃模型，模擬研究糧食補(bǔ)貼政策在補(bǔ)貼強(qiáng)度、勞動(dòng)力和農(nóng)資要素價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以及土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化情景下對(duì)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)和家庭收入的影響，據(jù)此客觀評(píng)價(jià)糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)施績(jī)效，并借鑒發(fā)達(dá)糧食補(bǔ)貼政策的成功經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步完善糧食補(bǔ)貼政策體系的政策建議.本文的主要研究?jī)?nèi)容如下：
　　 第一，對(duì)已有相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述。在梳理國(guó)外有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，全面，系統(tǒng)地綜述了國(guó)內(nèi)有關(guān)糧食

4、補(bǔ)貼政策的相關(guān)研究，提出現(xiàn)有研究的不足之處，明確本研究的任務(wù)、重點(diǎn)和方法。
　　 第二，糧食補(bǔ)貼政策的改革與現(xiàn)狀分析?；仡櫢母镩_放以來(lái)我國(guó)糧食補(bǔ)貼政策的變遷，重點(diǎn)解析我國(guó)現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策出臺(tái)的背景、政策目標(biāo)、政策體系，并結(jié)合具體實(shí)施現(xiàn)狀探討了現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策體系存在的主要問(wèn)題。
　　 第三，糧食補(bǔ)貼政策實(shí)施的微觀經(jīng)濟(jì)分析?；谵r(nóng)戶行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，構(gòu)建一個(gè)嵌入糧食補(bǔ)貼政策的農(nóng)戶生產(chǎn)決策行為理論模型，并采用糧食主產(chǎn)區(qū)安徽省

5、的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型方法，實(shí)證檢驗(yàn)糧食補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶種植決策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)資本投入決策以及勞動(dòng)時(shí)間分配決策的影響。
　　 第四，糧食補(bǔ)貼政策績(jī)效的模擬研究?；诩Z食補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)行為的影響，采用數(shù)學(xué)規(guī)劃方法，以安徽省為例，通過(guò)構(gòu)建不同地區(qū)典型農(nóng)戶的生產(chǎn)行為規(guī)劃模型，模擬研究糧食補(bǔ)貼政策在補(bǔ)貼強(qiáng)度、勞動(dòng)力和農(nóng)資要素價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以及土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化情景下對(duì)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)和家庭收入的影響，據(jù)此客觀評(píng)價(jià)糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)施

6、績(jī)效。
　　 第五，結(jié)論概括與對(duì)策建議。整合上述理論與實(shí)證分析結(jié)果，簡(jiǎn)要地概括本文的主要研究結(jié)論，并提出進(jìn)一步完善我國(guó)糧食補(bǔ)貼政策體系的對(duì)策建議。
　　 本研究結(jié)果表明：糧食補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶增加糧食播種面積和物質(zhì)資本投入具有顯著的激勵(lì)作用，且土地規(guī)模越大的農(nóng)戶顯示出具有較強(qiáng)的增加糧食生產(chǎn)投入的動(dòng)機(jī)，同時(shí)農(nóng)民將補(bǔ)貼收入用于生活消費(fèi)也不明顯地影響農(nóng)戶對(duì)糧食生產(chǎn)投入水平，因此，不能從農(nóng)戶對(duì)糧食補(bǔ)貼收入的使用情況，判斷甚至懷疑糧食

7、補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果。從對(duì)典型農(nóng)戶的模擬優(yōu)化結(jié)果來(lái)看，與基本情景相比，低水平的提高糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)戶增產(chǎn)增收效應(yīng)不明顯；擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模和提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，將使糧食補(bǔ)貼政策的增產(chǎn)增收效應(yīng)更加明顯；生產(chǎn)投入要素價(jià)格上漲，將顯著地弱化糧食補(bǔ)貼政策的增產(chǎn)增收效應(yīng)；土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、種糧比例高的農(nóng)戶對(duì)糧食補(bǔ)貼政策變動(dòng)的反應(yīng)更加敏感，對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民家庭收入的政策影響也更大。從總體上說(shuō)，農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策比較滿意，但并不十分認(rèn)同補(bǔ)貼的發(fā)放方式

8、，絕大多數(shù)的農(nóng)戶希望按實(shí)際糧食種植面積來(lái)發(fā)放補(bǔ)貼，并且仍然希望糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)能有一個(gè)較大程度的提高。
　　 本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處在于：(1)在理論和實(shí)證分析糧食補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)行為影響的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)戶生產(chǎn)行為規(guī)劃模型，模擬分析了不同情景下糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)施績(jī)效，彌補(bǔ)了目前學(xué)術(shù)界直接從農(nóng)民收入或糧食產(chǎn)出來(lái)評(píng)價(jià)糧食補(bǔ)貼政策實(shí)施績(jī)效的研究不足；(2)本文在充分考慮糧食補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為影響的同時(shí)，深入分析了糧食補(bǔ)貼政策誘發(fā)的農(nóng)