房地產(chǎn)登記信息公開(kāi)與公民隱私權(quán)的沖突與協(xié)調(diào).pdf

1、我國(guó)開(kāi)始實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)信息登記制度以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)信息公開(kāi)與公民隱私權(quán)之間的沖突與矛盾便不斷出現(xiàn)，其中房地產(chǎn)又是不動(dòng)產(chǎn)登記的重要組成部分，與生活聯(lián)系最為緊密?？v觀全球，關(guān)于公民房地產(chǎn)登記信息公開(kāi)與公民隱私權(quán)保護(hù)之間的爭(zhēng)議也由來(lái)已久，各個(gè)國(guó)家都試圖對(duì)公民公共信息知情權(quán)與隱私權(quán)之間的平衡尋求合適的協(xié)調(diào)方法與對(duì)策，一方面，為了保障公民的知情權(quán)，從而使公民在進(jìn)行房地產(chǎn)交易、租賃及其他相關(guān)行為的過(guò)程中更加安全、可靠，另一方面，為公民的隱私權(quán)提供有力的保障

2、，使公民安靜祥和的生活不被外界惡意的打擾與破壞。這對(duì)于國(guó)家立法與行政機(jī)構(gòu)的決策造成了較大的難題。在這樣的前提下，2014年11月，我國(guó)頒布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，并在條例中針對(duì)房地產(chǎn)登記信息的公開(kāi)與公民隱私權(quán)之間的調(diào)解與平衡做出了明確的規(guī)定，從而為協(xié)調(diào)上述兩種權(quán)利之間存在的沖突問(wèn)題提供了一些對(duì)策，但是這一《條例》也存在明顯的不足，其規(guī)定較為原則性，需要依靠配套措施保證實(shí)施，而這正是目前所缺乏的，本文的出發(fā)點(diǎn)就在于補(bǔ)足現(xiàn)行《條例》的缺憾

3、。
　　本文是在筆者認(rèn)真研讀《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的基礎(chǔ)上撰寫的，具體分為以下四個(gè)部分。
　　第一部分分析了房地產(chǎn)登記信息公開(kāi)與公民隱私權(quán)的基礎(chǔ)理論。首先介紹了房地產(chǎn)登記信息公開(kāi)的內(nèi)涵、作用，從歷史沿革到現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行了全面的梳理，并從知情權(quán)理論、交易安全理論方面進(jìn)行了價(jià)值分析。其次，明確了公民隱私權(quán)的內(nèi)涵，并分析房地產(chǎn)信息中具備公民隱私權(quán)性質(zhì)的信息。最后，現(xiàn)實(shí)需求方面分析了信息公開(kāi)與隱私權(quán)保護(hù)的必要性，為接下來(lái)沖突的分析奠定

4、基礎(chǔ)。
　　第二部分研究房地產(chǎn)登記信息公開(kāi)與公民隱私權(quán)保護(hù)沖突的具體表現(xiàn)，從公共權(quán)力范疇內(nèi)和私權(quán)利范疇內(nèi)兩方面進(jìn)行闡釋。前者是公民對(duì)政府公務(wù)人員信息了解的權(quán)利與國(guó)家政府工作人員要求對(duì)其隱私信息進(jìn)行保障之間的沖突，后者是公民對(duì)房地產(chǎn)公開(kāi)信息的知情權(quán)與其隱私保護(hù)之間所產(chǎn)生的矛盾，以及公民房地產(chǎn)公開(kāi)信息知情權(quán)與其他公民隱私保護(hù)之間所產(chǎn)生的矛盾。
　　第三部分與第二部分相對(duì)應(yīng)，分別闡釋了公共權(quán)力范疇內(nèi)和私權(quán)利范疇內(nèi)沖突原因。前者在于

5、“知政權(quán)”與國(guó)家工作人員隱私的矛盾，后者在于市場(chǎng)交易與個(gè)人隱私的沖突。接下來(lái)文章總結(jié)了沖突產(chǎn)生的根本原因，即利益和價(jià)值觀念的差異，為制度設(shè)計(jì)做出方向指引。
　　第四部分是制度設(shè)計(jì)內(nèi)容，筆者首先分析了協(xié)調(diào)沖突的必要性和可行性;其次，在借鑒美國(guó)、日本的相關(guān)做法基礎(chǔ)上，確定了“平衡利益，寬容協(xié)調(diào)”、“公共利益優(yōu)先”兩大基本原則以及區(qū)分不同主體、信息內(nèi)容、查詢方式的具體原則;筆者從完善房地產(chǎn)登記信息公開(kāi)的法律框架、采取具體措施和實(shí)施程序協(xié)

6、調(diào)沖突、明確房地產(chǎn)登記信息所有權(quán)及利用中的法律關(guān)系和法律責(zé)任、房地產(chǎn)登記信息公開(kāi)與公民隱私的沖突的權(quán)衡機(jī)制四個(gè)方面進(jìn)行探討，得出在當(dāng)前情況下協(xié)調(diào)上述兩種權(quán)利沖突的原則與具體的方案，并提出了詳細(xì)的沖突與糾紛解決機(jī)制。
　　《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，這無(wú)疑給房地產(chǎn)登記信息公開(kāi)與隱私權(quán)保護(hù)的問(wèn)題賦予了新的意義和特殊的緊迫性，本文希望通過(guò)本文的分析與研究，為協(xié)調(diào)公民房地產(chǎn)登記信息知情權(quán)與公民隱私權(quán)之間的沖突與矛盾提供有效的建議，