林權(quán)糾紛解決的法律對(duì)策研究.pdf

1、林權(quán)糾紛，是指森林、林木、林區(qū)動(dòng)植物等生物資源和林地資源的權(quán)屬糾紛。主要表現(xiàn)為雙方或多方當(dāng)事人圍繞森林、林木和林地所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬問(wèn)題發(fā)生的爭(zhēng)議，兼具行政糾紛和民事糾紛雙重屬性，是歷史遺留的復(fù)雜問(wèn)題。我國(guó)的林權(quán)糾紛解決方式由自行解決、行政解決、仲裁解決和訴訟解決四種基本形式構(gòu)成。其中，自行解決分為協(xié)商和調(diào)解兩種方式，行政解決分為行政裁決和行政復(fù)議，訴訟解決分為民事訴訟和行政訴訟。由于傳統(tǒng)文化的影響，和緩的調(diào)解方式是目前我國(guó)解決林權(quán)糾

2、紛問(wèn)題所采用主要方式。
　　從具體實(shí)踐中不難看出，我國(guó)林權(quán)糾紛解決的法律對(duì)策存在專門性立法滯后，條款分散，系統(tǒng)性不足，基本原則不夠全面，處理依據(jù)不夠健全等法律問(wèn)題，雖然在具體實(shí)踐中各種解決方式能夠通過(guò)多元化解決機(jī)制的有效整合實(shí)現(xiàn)缺陷互補(bǔ)，達(dá)到表象上的理想狀態(tài)，但依舊或多或少的暴露出一些顯而易見的先天缺陷，如自行解決方式的隨意性較強(qiáng)，易受人為因素影響，法律效力較低;訴訟解決方式的訴訟成本高、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、相關(guān)程序復(fù)雜等。加之各種解決方

3、式在程序和效力上的銜接不暢，嚴(yán)重影響著林權(quán)糾紛的妥善解決。
　　現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)立足我國(guó)國(guó)情，在完善專門立法、確立基本原則、健全法律依據(jù)的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建多元化解決機(jī)制的法律對(duì)策，將各種解決方式有機(jī)結(jié)合、有效銜接，以立法整合資源，以程序規(guī)范行為，以效力保障執(zhí)行。在最大程度地發(fā)揮各種解決方式自身優(yōu)勢(shì)和功能的同時(shí)，又能最大程度地彌補(bǔ)各自的先天不足，在實(shí)踐中相互轉(zhuǎn)化，以確保林業(yè)資源權(quán)屬的明晰，滿足眾多爭(zhēng)議主體的多樣化需求，實(shí)現(xiàn)林權(quán)糾紛的妥善