清代豫西水權(quán)糾紛的解決模式

1、1清代豫西水權(quán)糾紛的解決模式摘要：清代豫西地區(qū)，由于自然和社會的原因，爭奪用水權(quán)的糾紛頻發(fā)。豫西民眾和官府在應(yīng)對水權(quán)糾紛的過程中，逐漸形成了以水利碑刻與實地勘察為基本依據(jù)，以官方調(diào)解和民間調(diào)解為基本解決途徑的富有特色的水權(quán)糾紛解決模式。探討這一特殊的水權(quán)糾紛解決模式對于進一步了解清代豫西具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：水權(quán)糾紛；水利碑刻；官方調(diào)解；民間調(diào)解中圖分類號：K24文獻標志碼：A文章編號：10022589（2013）15015502

2、田忠奎先生指出，“自中國古代以來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生產(chǎn)發(fā)展的過程中，就已經(jīng)形成以水利灌溉、工程維護、工役負擔(dān)、分水制度、用水順序等實體內(nèi)容為依據(jù)，配合少量程序法，以減少和避免水利糾紛的解決機制”[1]。清代豫西地區(qū)的水權(quán)糾紛解決機制大多仍沿用此方法。具體來說，即以水利碑刻與實地勘察為基本依據(jù)，以官方調(diào)解和民間調(diào)解為基本解決途徑，又輔以械斗的方法，構(gòu)成了清代豫西地區(qū)水權(quán)糾紛的解決模式。一、解決水權(quán)糾紛的基本依據(jù)清代豫西水利方面的法規(guī)主要有

3、《大清律令》、水利習(xí)慣法和官府原斷等。水利習(xí)慣法主要是在取水過程中形成的一些舊例和法則，其形式包括水利碑刻、私約合同和一部分鄉(xiāng)村習(xí)俗。這些習(xí)慣法對取水的先后、3水資源的共享具有積極作用。碑文中還提到“以免爭端，仍出具遵依，將碑跡刷印送縣備案可也”[2]249。由此不難看出此八條輪灌制度已被鹿臺村視為用水權(quán)的明證，在可能再次爆發(fā)的水權(quán)糾紛中，這些“送縣備案”的渠規(guī)水規(guī)便是鹿臺村道明是非的重要依據(jù)了。水利碑刻，立足于重要的水利事件，實際是上

4、游、下游用水戶之間界定用水權(quán)利的界碑，明確記錄了同一渠灌系統(tǒng)的用水戶之間的關(guān)系、取水的原則方法和維修的工費分擔(dān)。它們的存在既是界定民戶用水權(quán)的依據(jù)，又是判明水案是非、解決糾紛的基礎(chǔ)，還是一種預(yù)防性的制度安排。在豫西水權(quán)糾紛的解決機制之中，水利碑刻更像是平衡地區(qū)用水糾紛的一塊塊基石。二、解決水權(quán)糾紛的基本方式解決水權(quán)糾紛的方法首選的便是調(diào)解，而調(diào)解又分為民間調(diào)解和官方調(diào)解兩種。水權(quán)糾紛發(fā)生之后，一般都是先由民間自治組織或鄉(xiāng)里中有聲望的人進

5、行調(diào)解，民間調(diào)解無法解決的糾紛便會上訴至官府形成訟案。訟案，就是官方調(diào)解。中國的鄉(xiāng)土社會受儒家禮教思想的熏染，是不提倡訴訟的，甚至“以訟為恥”。豫西鄉(xiāng)土社會儒教盛行，尤其主張“讓利取義”來規(guī)避糾紛，然而在水資源匱乏的背景下，關(guān)乎生存的用水權(quán)卻只能依靠官方調(diào)解來平衡不斷發(fā)生的訟案糾紛。豫西水權(quán)糾紛的民間調(diào)解一般由渠司、牌頭等主持。牌是清代地方縣以下的一級治安單元，通常包括數(shù)村或十?dāng)?shù)村，其牌頭由每牌民戶公舉有聲望的人擔(dān)任并須得到官府的認可，