越南土地利用規(guī)劃及其改進(jìn)研究.pdf

1、土地利用規(guī)劃是國(guó)家的組織與管理措施體系，以在分布土地基金于全國(guó)、區(qū)域、各級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)、保護(hù)國(guó)防安全目標(biāo)的基礎(chǔ)上，合理與有效地使用土地資源與其他資源、保護(hù)環(huán)境。越南正在加快地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，使用自然資源，特別是土地資源為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程越來越增加。從而，合理與有效地使用自然資源是有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的問題，為保證可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)。此外，越南是人多地少的國(guó)家，土地資源與其他自然資源有限，在該背景中，土地利用規(guī)劃是有關(guān)鍵作用的因素為徹底地解決加

2、快發(fā)展經(jīng)濟(jì)與有限的自然資源條件之間的矛盾。越南的憲法與土地法已確定:“…按土地利用規(guī)劃與計(jì)劃，國(guó)家統(tǒng)一地管理土地”，從而，近年來越南土地利用規(guī)劃已進(jìn)行研究完善規(guī)劃的體系、內(nèi)容與任務(wù)、編制方法、實(shí)施管理工作以更符合實(shí)際條件。然而，在實(shí)際上，越南規(guī)劃還存在多不足的問題要解決的。
　　從上述問題，論文作者進(jìn)行研究和分析越南土地利用規(guī)劃體系，提出不足及缺少合理性的問題。同時(shí)，在中越兩國(guó)土地利用規(guī)劃對(duì)比的基礎(chǔ)上，接受中國(guó)土地利用規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)以完

3、善越南土地利用規(guī)劃。
　　全文分為六個(gè)部分:第一部分是研究背景、基本研究包括研究綜述，土地利用規(guī)劃基礎(chǔ)理論與基本概念。第二部分抒寫、評(píng)價(jià)與分析越南土地利用規(guī)劃。第三部分是把越南土地利用規(guī)劃和河內(nèi)土地利用規(guī)劃作的評(píng)價(jià)與分析為實(shí)證研究。第四部分是中越兩國(guó)土地利用規(guī)劃對(duì)比。第五部分是研究完善和改進(jìn)越南土地利用規(guī)劃。第六部分是論文的主要結(jié)論和建議。
　　第一部分（第一章、第二章、第三章）:這部分的主要內(nèi)容包括分析研究背景、研究問題的

4、方法及基本思路，確定論文的創(chuàng)新與不足之處。對(duì)國(guó)內(nèi)外土地利用規(guī)劃相關(guān)問題研究進(jìn)行了回顧與述評(píng)，在些基本上介紹與界定了論文研究的基礎(chǔ)理論，包括地組地價(jià)理論、區(qū)位理論、生態(tài)學(xué)理論與景觀生態(tài)學(xué)理論、土地倫理理論與系統(tǒng)理論，為下文研究土地利用規(guī)劃的構(gòu)建打下基礎(chǔ)。
　　第二部分（第四章）:研究和分析越南土地利用規(guī)劃。在該部分，論文闡述與分析越南土地利用規(guī)劃形成與發(fā)展的歷史聯(lián)結(jié)與土地法的創(chuàng)刊與創(chuàng)新（這是越南土地利用規(guī)劃最重要的法律基礎(chǔ)）。伴隨著

5、，論文分析越南土地利用規(guī)劃分級(jí)與分類體系，從中央到地方規(guī)劃及同級(jí)規(guī)劃各類型的關(guān)系，土地利用規(guī)劃編制方法，規(guī)劃內(nèi)容，目前與長(zhǎng)遠(yuǎn)土地利用規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)及任務(wù)。土地利用規(guī)劃實(shí)施管理工作，具體是土地利用規(guī)劃法律法規(guī)保障體系，參與實(shí)施管理規(guī)劃工作的部門體系，及其的任務(wù)如審定批準(zhǔn)規(guī)劃，存檔規(guī)劃?rùn)n案，調(diào)整規(guī)劃與監(jiān)督實(shí)施規(guī)劃。從此，進(jìn)行總結(jié)越南土地利用規(guī)劃組織實(shí)施過程的經(jīng)驗(yàn)。
　　第三部分（第五章）:應(yīng)用實(shí)踐研究方法，選擇典型的研究區(qū)域?yàn)檠芯績(jī)?nèi)容

6、的實(shí)證研究。論文這部分以研究、分析與評(píng)價(jià)越南土地利用規(guī)劃體系的狀況及河內(nèi)市土地利用規(guī)劃的問題為實(shí)證研究。從實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，提出存在與不足之處，包括規(guī)劃體系還缺少合理性、科學(xué)性，規(guī)劃方法緩慢改進(jìn)，規(guī)劃內(nèi)容仍有重復(fù)的現(xiàn)象，規(guī)劃實(shí)施管理工作還寬松與輕視，規(guī)劃工作的基礎(chǔ)法律體系正在完善進(jìn)程（現(xiàn)未有土地利用規(guī)劃法與土地管理法）。
　　第四部分（第六章）:總結(jié)中國(guó)實(shí)施“三輪”全國(guó)土地利用規(guī)劃的借鑒經(jīng)驗(yàn)，已得到的成果包括:建立國(guó)家五級(jí)規(guī)劃，有

7、效控制農(nóng)業(yè)土地減少得太快，不斷優(yōu)化土地利用機(jī)構(gòu)，合理調(diào)整城市和農(nóng)村的土地利用結(jié)構(gòu)。提高節(jié)省土地資源與可持續(xù)發(fā)展，全面促進(jìn)恢復(fù)和改善土地，在預(yù)防土地退化和污染上得到明確的效果。進(jìn)行科學(xué)地土地利用規(guī)劃，協(xié)調(diào)地解決土地資源有限與加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩者的關(guān)系。
　　越南和中國(guó)都是人多地少的國(guó)家，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化上有很多相同的方面。另一方面，比較與越南，中國(guó)是已發(fā)展的國(guó)家，有較成熟的土地利用規(guī)劃理論系統(tǒng)，從而論文這部分進(jìn)行比較與分析兩國(guó)土

8、地利用規(guī)劃，包括:規(guī)劃體系、規(guī)劃的目標(biāo)與任務(wù)、規(guī)劃編制方法、各級(jí)與各類型規(guī)劃的內(nèi)容、規(guī)劃實(shí)施管理工作。從此，提出每國(guó)規(guī)劃的長(zhǎng)處與限制，作為對(duì)完善改進(jìn)越南土地利用規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。
　　第五部分（第七章）:改進(jìn)與完善越南土地利用規(guī)劃。在這部分論文研究借鑒中國(guó)土地利用規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)以改進(jìn)與完善越南土地利用規(guī)劃體系，為徹底地解決存在與不足的問題，具體是規(guī)劃各級(jí)與各類型之間的職能及任務(wù)的重復(fù)現(xiàn)象。改進(jìn)土地利用規(guī)劃編制方法，促進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)規(guī)劃方法、

9、模型方法以提高規(guī)劃的質(zhì)量，滿足實(shí)踐發(fā)展的需求。明確地確定各級(jí)與各類規(guī)劃的內(nèi)容，優(yōu)化規(guī)劃戰(zhàn)略為保證可持續(xù)性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性。促進(jìn)研究與監(jiān)理土地利用規(guī)劃發(fā)與土地管理法為完善法律法規(guī)保障體系，提高土地利用規(guī)劃實(shí)施管理工作的效果。研究、分析與土地用途分區(qū)的戰(zhàn)略作為土地利用規(guī)劃工作的前提。
　　第六部分（第八章）:論文重要結(jié)論與建議，包括有總結(jié)性的重要結(jié)論與建議為提高土地利用規(guī)劃之編制、實(shí)施與管理工作的效果。論文的主要結(jié)論，包括:①目前越南土地利用

10、規(guī)劃存在著多不足的問題，沒有滿足發(fā)展的要求;②比較與越南土地利用規(guī)劃，中國(guó)土地利用規(guī)劃有多長(zhǎng)處的;③完善與改進(jìn)越南土地利用規(guī)劃的體系、目標(biāo)與任務(wù)、編制方法和實(shí)施管理工作是迫切的需求為符合國(guó)情和提高土地利用規(guī)劃的作用;④借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)為完善及改進(jìn)越南土地利用規(guī)劃。
　　基于上述研究結(jié)論，文章對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化越南土地利用規(guī)劃的作用為符合國(guó)情提出了一些政策建議，包括:完善越南土地利用規(guī)劃分級(jí)和分類體系;確定可持續(xù)土地利用規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù);完善