中國自然壟斷行業(yè)的行政法規(guī)制研究.pdf

1、中國從20世紀(jì)80年代開始逐步融入了自然壟斷行業(yè)放松規(guī)制的潮流中，但是由于中國計劃經(jīng)濟(jì)根深蒂固的影響以及市場經(jīng)濟(jì)法律制度的不完善，導(dǎo)致了自然壟斷行業(yè)的規(guī)制改革并沒有取得理想的效果。依然存在的政企不分、政資不分的局面嚴(yán)重影響著自然壟斷行業(yè)的效率與發(fā)展。伴隨著法治社會建設(shè)的推進(jìn)，如何將關(guān)乎社會福祉、民眾利益的自然壟斷行業(yè)納入到法律規(guī)制體系中顯然已經(jīng)成為亟需解決的行政法問題。本文的寫作目的，亦在于從行政法的視角，在新的時代背景下重新審視自然壟

2、斷行業(yè)，試圖找到一條路徑，使自然壟斷行業(yè)的運(yùn)行可以完全納入行政法的監(jiān)督當(dāng)中，從而可以確保其健康、高效發(fā)展。
　　 本文以自然壟斷行業(yè)的行政法規(guī)制失效原因分析以及行政法規(guī)制體系網(wǎng)的構(gòu)建為主要內(nèi)容，主要包括了以下幾部分:
　　 導(dǎo)論部分，對選題背景、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、選題意義以及研究思路進(jìn)行了簡要說明。
　　 第一章，首先對自然壟斷的理論以及自然壟斷行業(yè)行政法規(guī)制相關(guān)理論進(jìn)行了梳理;然后對兩者之間的關(guān)系進(jìn)行了闡述;最后

3、分析了當(dāng)前行政法規(guī)制的現(xiàn)狀以及失效的原因，為下文具體規(guī)制體系的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。
　　 第二章，圍繞準(zhǔn)入規(guī)制，分析了準(zhǔn)入規(guī)制產(chǎn)生的原因，提出了具體的準(zhǔn)入規(guī)制策略，并著重探析了行政特許權(quán)這一準(zhǔn)入制度。
　　 第三章，以內(nèi)部性規(guī)制為主線，首先重點論證了質(zhì)量與價格規(guī)制，包括質(zhì)量與價格規(guī)制的重要性、發(fā)達(dá)國家質(zhì)量與價格規(guī)制的先進(jìn)經(jīng)驗以及提出我國具體的質(zhì)量、價格規(guī)制策略;其次簡略的闡述了其他內(nèi)部性規(guī)制（結(jié)構(gòu)、聯(lián)網(wǎng)、投資）;最后，對內(nèi)部

4、性規(guī)制常用的規(guī)制手段——行政合同進(jìn)行了相關(guān)法律分析，以試圖完善其在自然壟斷行業(yè)的運(yùn)用。
　　 第四章，以外部性規(guī)制為中心，重點闡述了影響自然壟斷行業(yè)發(fā)展的毒瘤——行政壟斷。通過分析行政壟斷在自然壟斷行業(yè)的表現(xiàn)形式、存在原因、規(guī)制現(xiàn)狀，提出了具體杜絕行政壟斷的策略——建立獨立的規(guī)制機(jī)構(gòu)，并由此引申出對規(guī)制機(jī)構(gòu)的規(guī)制探討問題。
　　 第五章，以自然壟斷行業(yè)——中國電力行業(yè)為實例，首先闡述了中國電力行業(yè)當(dāng)前規(guī)制現(xiàn)狀以及存在的一