專車服務運營的法律困境及對策研究.pdf

1、2014年下半年以來，專車服務的興起以及專車平臺向用戶發(fā)放的大量補貼，造成傳統(tǒng)出租車乘客兩度流失，引發(fā)了出租車司機的強烈抗議、交通運輸管理部門的嚴厲打擊和社會的高度關注。誠然，專車服務對傳統(tǒng)出租車行業(yè)造成了一定沖擊，也并不完全符合現(xiàn)行交通運輸法規(guī)，但專車服務畢竟是新興服務，具有便利市民出行、優(yōu)化傳統(tǒng)出租車行業(yè)、盤活閑置車輛資源和駕駛勞務資源、創(chuàng)造就業(yè)機會和增收機會等重要價值。鑒于專車服務的上述價值，以及法律滯后于現(xiàn)實發(fā)展的局限性，應當認

2、可專車服務的正當性、賦予其合法地位，這也符合政府與市場關系理論、契約自由原則、規(guī)則功利主義等理論要求。當前，專車服務面臨著缺乏運營資質(zhì)、不正當競爭、侵犯消費者安全權和司機勞動權益、責任分配不明等法律困境，這正需要立法者和監(jiān)管者進行引導和規(guī)范。
　　本文除引言和結語外，共分為以下四個部分：
　　第一部分主要探討專車服務的基本法律問題，包括歸納有關其法律性質(zhì)的分歧，分析不同運營模式下各方的法律關系，并從歷史、實踐和理論三個角度對

3、其正當性進行論證。
　　第二部分總結了專車服務運營面臨的主要法律困境，主要從運營準入、運營行為后果、運營責任承擔三個層面展開。
　　第三部分對美國加州和華盛頓特區(qū)以及英國倫敦的專車法律制度進行了介紹、梳理和對比。
　　第四部分對我國專車服務規(guī)范化運營提出了總體設想。立法者宜首先界定不同運營模式下各方的法律關系；其次要建立合理的準入制度；再次，摒棄傳統(tǒng)出租車監(jiān)管思路，采用保護消費者權益與鼓勵創(chuàng)新并重、合作監(jiān)管等新思路監(jiān)管