協(xié)商規(guī)劃及其實(shí)現(xiàn)路徑研究.pdf

1、在規(guī)劃主體日益多元化、規(guī)劃決策風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大的今天，以政府主導(dǎo)的單向決策模式為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)規(guī)劃的弊端逐漸顯現(xiàn)，走向民主規(guī)劃是大勢(shì)所趨。協(xié)商民主理論和實(shí)踐的發(fā)展，給了我們重塑規(guī)劃信心的全新思路，通過(guò)多元主體間的對(duì)話(huà)、溝通、談判，能明顯提升規(guī)劃決策的質(zhì)量和合法性，有效降低決策風(fēng)險(xiǎn)，有助于達(dá)到良善的規(guī)劃治理。
　　本文關(guān)于協(xié)商規(guī)劃的研究主要集中在三個(gè)方面:
　　第一，對(duì)協(xié)商規(guī)劃理論進(jìn)行了研究，在梳理協(xié)商規(guī)劃理論基礎(chǔ)的前提下，明晰了

2、協(xié)商規(guī)劃理論的由來(lái)，探討了協(xié)商規(guī)劃的內(nèi)涵及特征，并討論了協(xié)商規(guī)劃的價(jià)值倫理。協(xié)商民主理論、溝通規(guī)劃理論等為協(xié)商規(guī)劃理論提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，協(xié)商規(guī)劃是對(duì)參與式規(guī)劃、溝通規(guī)劃等以往規(guī)劃的突破性發(fā)展;關(guān)于什么是協(xié)商規(guī)劃的問(wèn)題，筆者認(rèn)為協(xié)商規(guī)劃就是為達(dá)成關(guān)于規(guī)劃的科學(xué)決策，取得良善的規(guī)劃治理效果，在遵循一定原則的前提下，通過(guò)協(xié)商機(jī)制，在多元主體間達(dá)成共識(shí)的過(guò)程;協(xié)商規(guī)劃主要有多元性、平等性、公開(kāi)性、權(quán)威性、包容性等特征。
　　第二，我國(guó)

3、已有的協(xié)商實(shí)踐是協(xié)商規(guī)劃應(yīng)用的本土優(yōu)勢(shì)，本文對(duì)我國(guó)規(guī)劃實(shí)踐中存在的協(xié)商機(jī)制進(jìn)行了梳理和分析，并探討了當(dāng)前存在的協(xié)商困境，認(rèn)為造成這種困境的主要原因包括法律保障不到位、政府作用沒(méi)有充分發(fā)揮、公民的協(xié)商意識(shí)和能力較低以及協(xié)商經(jīng)驗(yàn)不足等。
　　第三，辨明了協(xié)商規(guī)劃與當(dāng)前中國(guó)規(guī)劃實(shí)踐之間的關(guān)系，首先站在歷史的角度，認(rèn)為由統(tǒng)治走向協(xié)商是規(guī)劃歷史發(fā)展的應(yīng)有之義，其次通過(guò)比較的視角，闡釋了西方協(xié)商實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其啟示，再次，對(duì)協(xié)商規(guī)劃在我國(guó)的體制、

4、文化、社會(huì)等方面的適應(yīng)性和制約性因素進(jìn)行了分析，最后，提出了在我國(guó)推進(jìn)協(xié)商規(guī)劃的路徑選擇，主要包括構(gòu)建本土化的規(guī)劃理論體系、充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)協(xié)商資源、完善規(guī)劃協(xié)商的保障機(jī)制以及進(jìn)行協(xié)商規(guī)劃工具的創(chuàng)新幾個(gè)方面。
　　通過(guò)以上分析，可以得出結(jié)論，那就是協(xié)商規(guī)劃在中國(guó)當(dāng)前的規(guī)劃治理中可以發(fā)揮重要的功能作用，不僅要在理論上加以引介和創(chuàng)新，還要在實(shí)踐中加以運(yùn)用。在肯定協(xié)商規(guī)劃巨大作用的同時(shí)，也需要指出，作為全新的規(guī)劃視角，協(xié)商規(guī)劃目前還沒(méi)有形成