我國(guó)民事行為保全制度之探討.pdf

1、保全制度作為彌補(bǔ)民事訴訟程序“滯后性”缺點(diǎn)的制度，在民事訴訟法中具有重要作用。為了滿足了司法實(shí)踐過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)需求，我國(guó)在2012年通過(guò)的新《民事訴訟法》中將行為保全作為此次修改的增設(shè)內(nèi)容正式納入民事保全體系。而今，隨著行為保全制度在司法實(shí)踐中的適用，其原有的研究和現(xiàn)有的規(guī)定開始暴露出一些有礙于行為保全制度發(fā)展的新問(wèn)題，三年多的司法實(shí)踐也為我們提供了完善行為保全的經(jīng)驗(yàn)。因此，在基本理論的基礎(chǔ)之上，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)行為保全作進(jìn)一步探討是必要的

2、也是可行的。
　　本文首先將對(duì)行為保全的概念和功能進(jìn)行梳理，厘清行為保全與財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行這兩個(gè)相關(guān)制度的關(guān)系，從而對(duì)行為保全作出相對(duì)科學(xué)的定義。而后將詳細(xì)論述行為保全制度在我國(guó)的立法現(xiàn)狀及司法實(shí)踐現(xiàn)狀，并從立法體例、立法內(nèi)容及實(shí)踐適用三大方面對(duì)現(xiàn)有民事行為保全制度存在的不足進(jìn)行反思。在通過(guò)對(duì)英美法系及大陸法系代表國(guó)家的民事行為保全制度進(jìn)行考察后，總結(jié)其對(duì)于我國(guó)行為保全制度的啟示，即行為保全制度的設(shè)計(jì)應(yīng)以權(quán)利保護(hù)為目的;行為保全

3、應(yīng)在注重效率的同時(shí)保證公平;行為保全之適用范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋各類案件。最后，在原有理論基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)踐及相關(guān)國(guó)家有益經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)行為保全進(jìn)行完善。在立法上，主張對(duì)行為保全的部分規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)法條的立法，并在立法上明確我國(guó)行為保全的適用程序，對(duì)復(fù)雜案件采用聽審方式審查。此外，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)以申請(qǐng)人提供擔(dān)保為原則，不提供擔(dān)保為例外。在救濟(jì)制度上，應(yīng)明確復(fù)議主體。在具體適用方面的完善主要涉及以下幾方面:一是適用范圍，不應(yīng)局限于某些類型的案件，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)為凡需要

4、通過(guò)保全行為的方式來(lái)保護(hù)當(dāng)事人利益的皆可適用;二是行為保全的啟動(dòng)，在遵守目前規(guī)定的前提下，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人啟動(dòng)為原則，以法院依職權(quán)啟動(dòng)為例外，且法院依職權(quán)啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)限于涉及公共利益及第三人利益的案件。而行政主體和有關(guān)組織在公益訴訟中也應(yīng)當(dāng)能夠作為申請(qǐng)人申請(qǐng)行為保全。三是審查內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確，對(duì)行為保全進(jìn)行審查當(dāng)從以下四方面入手:行為保全是否具有緊急性;采取行為保全措施是否必要;申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的勝訴可能性;采取行為保全是否可能損害公共