論我國(guó)行政法院的建立.pdf

1、本文選擇以我國(guó)行政法院的建立為題目，研究目的在于分析在我國(guó)建立行政法院的必要性與可行性，從應(yīng)然的層面探討行政法院的具體制度構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)作為專門法院的獨(dú)立行政法院體系的建立。
　　1990年我們國(guó)家頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，到今天行政訴訟走過二十多年的司法實(shí)踐歷程，我國(guó)現(xiàn)行的行政審判體制已經(jīng)暴露出諸多的問題，特別是在如今依法治國(guó)的大背景下，現(xiàn)有的行政審判體制已經(jīng)不能滿足大量的、專業(yè)性強(qiáng)的行政訴訟案件對(duì)于公正、高效的行政審

2、判的需求。因此，行政審判體制改革勢(shì)在必行，而建立行政法院就是行政審判體制改革的突破口。建立行政法院就是要建立一套獨(dú)立的行政法院系統(tǒng)，它直接隸屬于最高人民法院并受其監(jiān)督管理，并且自成體系獨(dú)立于普通人民法院，法院設(shè)置打破行政區(qū)劃的限制，脫離地方政府，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物在行政法院系統(tǒng)內(nèi)部的垂直管理；建立行政法院還要建立一支獨(dú)立、專業(yè)、富于行政審判經(jīng)驗(yàn)和崇高職業(yè)道德的法官隊(duì)伍。這樣的行政法院能夠有效抵御來自執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、上級(jí)法院對(duì)行政

3、審判工作的干涉，保障行政審判的獨(dú)立性和行政法官的獨(dú)立地位，提高審判的公正性和效率，解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難的“三難”問題，優(yōu)化行政糾紛解決機(jī)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，建立行政法院有利于樹立司法的權(quán)威，可以作為實(shí)現(xiàn)全面司法獨(dú)立的示范和先例?？梢姡谖覈?guó)建立行政法院是全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的應(yīng)有之意，是進(jìn)一步督促行政機(jī)關(guān)依法行政的重要手段。
　　在研究方法上，本文首先采用理論分析的方法，按照時(shí)間的順序梳理了國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于在我國(guó)建立行政

4、法院的理論成果，結(jié)合依法治國(guó)、三權(quán)分立、控權(quán)論等法學(xué)原理，同時(shí)羅列相關(guān)的實(shí)事政策，分析了在我國(guó)建立行政法院的必要性和可行性，從應(yīng)然的層面設(shè)計(jì)我國(guó)行政法院的具體制度。其次，文章采用比較研究的方法，分析了法國(guó)和德國(guó)兩種不同的行政法院制度的歷史沿革、制度特點(diǎn)和可借鑒之處，將域外優(yōu)秀成熟的行政法院制度融入到我國(guó)行政法院制度的建設(shè)中去。
　　本文列舉出國(guó)內(nèi)關(guān)于行政法院的研究成果，深入分析法、德兩國(guó)現(xiàn)行的行政法院制度，在整合和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，對(duì)

5、我國(guó)行政法院進(jìn)行制度設(shè)想。具體制度從我國(guó)行政法院的性質(zhì)和地位談起，設(shè)計(jì)了三級(jí)行政法院、二審終審制的法院組織形式；在原有人民法院行政審判庭受案范圍的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了行政法院的受案范圍，一方面擴(kuò)大可訴的具體行政行為范圍，另一方面設(shè)想將抽象行政行為納入司法審查的范圍；人員構(gòu)成上詳述了行政法院法官的構(gòu)成和來源，然后提出對(duì)行政法院要進(jìn)行人員保障、財(cái)政保障、辦案質(zhì)量保障這三方面的制度保障，最后論述了行政法院制度構(gòu)建應(yīng)該注意的問題。
　　我國(guó)正在加