慈善私益募捐法律問(wèn)題研究.pdf

1、隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。慈善活動(dòng)日益增多。慈善募捐作為慈善活動(dòng)的一種方式，在現(xiàn)實(shí)生活中廣泛存在。慈善募捐從其對(duì)象及利益上可分為公益募捐和私益募捐。我國(guó)目前針對(duì)慈善公益募捐已在《中華人民共和國(guó)慈善法》（以下簡(jiǎn)稱《慈善法》）、《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《公開(kāi)募捐管理辦法》）、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》（以下簡(jiǎn)稱《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》）中進(jìn)行規(guī)范。隨著《慈善法》、《公開(kāi)募捐管理辦法》的出臺(tái)，公益募捐有了進(jìn)一步的規(guī)范。但私益募

2、捐仍未有相關(guān)法律對(duì)進(jìn)行規(guī)范。實(shí)踐中慈善私益募捐大量存在，且存在許多問(wèn)題。
　　本文擬對(duì)私益募捐進(jìn)行基礎(chǔ)理論分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合目前立法上和實(shí)踐中私益募捐存在的問(wèn)題，提出實(shí)踐活動(dòng)中的建議及制度構(gòu)建。私益募捐基礎(chǔ)理論分析確定私益募捐的概念，厘清私益募捐與募捐的區(qū)別。學(xué)者在討論募捐法律問(wèn)題時(shí)，涉及私益募捐、非公益募捐、公益募捐、社會(huì)募捐等多個(gè)概念。私益募捐基礎(chǔ)理論研究首先要確定私益募捐的概念，并與其他概念區(qū)分。在私益募捐概念確定之后，筆

3、者對(duì)私益募捐的法律性質(zhì)進(jìn)行了探討，并得出私益募捐是一種附條件的贈(zèng)與合同，捐贈(zèng)人和受益人為贈(zèng)與合同的雙方當(dāng)事人。
　　雖然一些學(xué)者認(rèn)為制定《慈善法》時(shí)，是將私益募捐納入慈善法律體系規(guī)制的最佳時(shí)機(jī)，但《慈善法》未采取這種處理。實(shí)踐中，因?yàn)樗揭婺季锜o(wú)法可依，其在募集人資格、募捐事項(xiàng)公開(kāi)、募捐剩余財(cái)產(chǎn)的歸屬與處理上存在一定問(wèn)題。募集人缺乏公信力，募捐事項(xiàng)不真實(shí)公開(kāi)、不充分公開(kāi)，募捐剩余財(cái)產(chǎn)的歸屬與處理無(wú)相關(guān)規(guī)定。
　　在對(duì)私益募捐的

4、基礎(chǔ)理論、立法和實(shí)踐中存在的問(wèn)題分析、闡述之后，筆者進(jìn)行私益募捐的法律制度構(gòu)建設(shè)想。對(duì)于私益募捐法律制度的立法模式，筆者認(rèn)為應(yīng)采用設(shè)立單行法的模式調(diào)整私益募捐法律規(guī)范。采用設(shè)立單行法的模式可以保證目前慈善法律體系的穩(wěn)定。在具體法律制度構(gòu)建上，主要以解決私益募捐在實(shí)踐中的困境為出發(fā)點(diǎn)，討論募集人資格、募捐活動(dòng)信息公開(kāi)及募捐剩余財(cái)產(chǎn)的歸屬及處理等問(wèn)題。
　　本文以最新的立法背景為基礎(chǔ)，結(jié)合近年私益募捐出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)私益募捐提出法律制度