慈善私益募捐法律問題研究.pdf

1、隨著社會的進步、經濟的發(fā)展。慈善活動日益增多。慈善募捐作為慈善活動的一種方式，在現(xiàn)實生活中廣泛存在。慈善募捐從其對象及利益上可分為公益募捐和私益募捐。我國目前針對慈善公益募捐已在《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）、《慈善組織公開募捐管理辦法》（以下簡稱《公開募捐管理辦法》）、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》（以下簡稱《公益事業(yè)捐贈法》）中進行規(guī)范。隨著《慈善法》、《公開募捐管理辦法》的出臺，公益募捐有了進一步的規(guī)范。但私益募

2、捐仍未有相關法律對進行規(guī)范。實踐中慈善私益募捐大量存在，且存在許多問題。
　　本文擬對私益募捐進行基礎理論分析，在此基礎上結合目前立法上和實踐中私益募捐存在的問題，提出實踐活動中的建議及制度構建。私益募捐基礎理論分析確定私益募捐的概念，厘清私益募捐與募捐的區(qū)別。學者在討論募捐法律問題時，涉及私益募捐、非公益募捐、公益募捐、社會募捐等多個概念。私益募捐基礎理論研究首先要確定私益募捐的概念，并與其他概念區(qū)分。在私益募捐概念確定之后，筆

3、者對私益募捐的法律性質進行了探討，并得出私益募捐是一種附條件的贈與合同，捐贈人和受益人為贈與合同的雙方當事人。
　　雖然一些學者認為制定《慈善法》時，是將私益募捐納入慈善法律體系規(guī)制的最佳時機，但《慈善法》未采取這種處理。實踐中，因為私益募捐無法可依，其在募集人資格、募捐事項公開、募捐剩余財產的歸屬與處理上存在一定問題。募集人缺乏公信力，募捐事項不真實公開、不充分公開，募捐剩余財產的歸屬與處理無相關規(guī)定。
　　在對私益募捐的

4、基礎理論、立法和實踐中存在的問題分析、闡述之后，筆者進行私益募捐的法律制度構建設想。對于私益募捐法律制度的立法模式，筆者認為應采用設立單行法的模式調整私益募捐法律規(guī)范。采用設立單行法的模式可以保證目前慈善法律體系的穩(wěn)定。在具體法律制度構建上，主要以解決私益募捐在實踐中的困境為出發(fā)點，討論募集人資格、募捐活動信息公開及募捐剩余財產的歸屬及處理等問題。
　　本文以最新的立法背景為基礎，結合近年私益募捐出現(xiàn)的問題，對私益募捐提出法律制度