職工養(yǎng)老保險企業(yè)繳費能力研究——以批發(fā)零售類企業(yè)為例.pdf

1、在中國的社會養(yǎng)老福利體系中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險是一項重要內容，它是城鎮(zhèn)就業(yè)人員退休后的主要收入來源之一。職工養(yǎng)老保險是一個社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度，社會統(tǒng)籌部分由企業(yè)按照職工工資總額20％左右的比例繳納，實行統(tǒng)一的企業(yè)繳費水平。由于不同企業(yè)所處的行業(yè)不同，它們的所有制結構、要素類型等特征也各具特點，因此其各自的經營狀況和盈利能力也不盡相同，這意味著不同企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險費用的能力各不相同。然而，當前統(tǒng)一的企業(yè)繳費率未能考慮到不

2、同企業(yè)養(yǎng)老繳費能力的差異，導致部分行業(yè)或部分企業(yè)的利潤水平下降，繳費負擔增大，不利于企業(yè)的持續(xù)經營，也不利于職工養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。因此，從企業(yè)繳費能力入手，對職工養(yǎng)老保險企業(yè)繳費制度的優(yōu)化路徑進行研究，具有充分的可行性和必要性。
　　本文以批發(fā)零售類企業(yè)為主要案例，對職工養(yǎng)老保險企業(yè)繳費能力展開研究。研究過程主要采用定性方法中的實地訪談研究作為資料收集和分析的主要方法，并輔之以文獻研究的方法進行多角度分析。深度訪談的方式為

3、:選取來自若干樣本機構的20余位受訪者進行半開放型訪談。在樣本機構方面，選取了兩家政府相關部門，即人社局和社保事業(yè)局;選取的樣本企業(yè)則主要來自批發(fā)零售行業(yè)，且涉及國企、外企、私企等多種所有制結構;同時，選取金融業(yè)、住宿餐飲業(yè)等其他行業(yè)的若干企業(yè)作為行業(yè)間比較的樣本。在訪談對象方面，除政府部門的部分工作人員之外，其他受訪者均為樣本企業(yè)的員工，包括企業(yè)管理人員、企業(yè)普通在職員工、企業(yè)退休員工三類。深度訪談的內容主要包括:對于相關政府工作人員

4、，訪談主要關注企業(yè)養(yǎng)老繳費政策的落實情況及其對企業(yè)繳費能力的影響;對于企業(yè)管理人員，訪談主要關注企業(yè)的經營狀況與財務能力、企業(yè)的養(yǎng)老繳費負擔，以及受訪者對企業(yè)繳費能力和現(xiàn)行繳費制度的認識;對于企業(yè)的普通在職員工和退休員工，訪談主要關注他們的工作性質、薪資和福利待遇、生活水平，以及對企業(yè)處境和企業(yè)繳費能力的感知與認識。
　　通過一系列的研究，本文在以下幾個問題上取得了一些進展。第一，企業(yè)的養(yǎng)老繳費能力主要受到企業(yè)利潤水平和勞動力成本

5、影響，并可以通過企業(yè)的盈利能力和繳費負擔來衡量;其中盈利能力由利潤水平決定，繳費負擔與勞動力成本有關。第二，企業(yè)的利潤水平和勞動力成本對繳費能力的影響是通過一系列外在特征來體現(xiàn)的，這些特征包括企業(yè)的行業(yè)、所有制結構、要素密集類型、所在地等;因此不同行業(yè)或不同所有制結構的企業(yè)，其養(yǎng)老繳費能力往往不同。第三，批發(fā)零售行業(yè)的企業(yè)，其繳費能力在各行業(yè)的企業(yè)中處于中等偏低的水平;在批發(fā)零售行業(yè)內部，不同所有制結構企業(yè)的繳費能力也不盡相同，國有企業(yè)

6、和外資企業(yè)的繳費能力強于私營、民營企業(yè)。第四，現(xiàn)行統(tǒng)一企業(yè)繳費率的制度帶來了一系列不良的政策效應，例如降低了企業(yè)的利潤水平和繳費能力，增加了企業(yè)的經濟負擔，這些政策效應對批發(fā)零售類企業(yè)的影響較為明顯，尤其對于該行業(yè)中的私營企業(yè)更是如此。第五，對現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險繳費制度的改良，應遵循繳費水平與繳費能力相匹配的原則，具體優(yōu)化方案為:依次確定企業(yè)總體最優(yōu)繳費水平、行業(yè)最優(yōu)繳費水平、行業(yè)內各種所有制企業(yè)的最優(yōu)繳費水平，從而使各類企業(yè)都能采取適合