職工養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)能力研究——以批發(fā)零售類企業(yè)為例.pdf

1、在中國的社會(huì)養(yǎng)老福利體系中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是城鎮(zhèn)就業(yè)人員退休后的主要收入來源之一。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，社會(huì)統(tǒng)籌部分由企業(yè)按照職工工資總額20％左右的比例繳納，實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)繳費(fèi)水平。由于不同企業(yè)所處的行業(yè)不同，它們的所有制結(jié)構(gòu)、要素類型等特征也各具特點(diǎn)，因此其各自的經(jīng)營狀況和盈利能力也不盡相同，這意味著不同企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的能力各不相同。然而，當(dāng)前統(tǒng)一的企業(yè)繳費(fèi)率未能考慮到不

2、同企業(yè)養(yǎng)老繳費(fèi)能力的差異，導(dǎo)致部分行業(yè)或部分企業(yè)的利潤水平下降，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)增大，不利于企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營，也不利于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。因此，從企業(yè)繳費(fèi)能力入手，對職工養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)制度的優(yōu)化路徑進(jìn)行研究，具有充分的可行性和必要性。
　　本文以批發(fā)零售類企業(yè)為主要案例，對職工養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)能力展開研究。研究過程主要采用定性方法中的實(shí)地訪談研究作為資料收集和分析的主要方法，并輔之以文獻(xiàn)研究的方法進(jìn)行多角度分析。深度訪談的方式為

3、:選取來自若干樣本機(jī)構(gòu)的20余位受訪者進(jìn)行半開放型訪談。在樣本機(jī)構(gòu)方面，選取了兩家政府相關(guān)部門，即人社局和社保事業(yè)局;選取的樣本企業(yè)則主要來自批發(fā)零售行業(yè)，且涉及國企、外企、私企等多種所有制結(jié)構(gòu);同時(shí)，選取金融業(yè)、住宿餐飲業(yè)等其他行業(yè)的若干企業(yè)作為行業(yè)間比較的樣本。在訪談對象方面，除政府部門的部分工作人員之外，其他受訪者均為樣本企業(yè)的員工，包括企業(yè)管理人員、企業(yè)普通在職員工、企業(yè)退休員工三類。深度訪談的內(nèi)容主要包括:對于相關(guān)政府工作人員

4、，訪談主要關(guān)注企業(yè)養(yǎng)老繳費(fèi)政策的落實(shí)情況及其對企業(yè)繳費(fèi)能力的影響;對于企業(yè)管理人員，訪談主要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營狀況與財(cái)務(wù)能力、企業(yè)的養(yǎng)老繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，以及受訪者對企業(yè)繳費(fèi)能力和現(xiàn)行繳費(fèi)制度的認(rèn)識(shí);對于企業(yè)的普通在職員工和退休員工，訪談主要關(guān)注他們的工作性質(zhì)、薪資和福利待遇、生活水平，以及對企業(yè)處境和企業(yè)繳費(fèi)能力的感知與認(rèn)識(shí)。
　　通過一系列的研究，本文在以下幾個(gè)問題上取得了一些進(jìn)展。第一，企業(yè)的養(yǎng)老繳費(fèi)能力主要受到企業(yè)利潤水平和勞動(dòng)力成本

5、影響，并可以通過企業(yè)的盈利能力和繳費(fèi)負(fù)擔(dān)來衡量;其中盈利能力由利潤水平?jīng)Q定，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)與勞動(dòng)力成本有關(guān)。第二，企業(yè)的利潤水平和勞動(dòng)力成本對繳費(fèi)能力的影響是通過一系列外在特征來體現(xiàn)的，這些特征包括企業(yè)的行業(yè)、所有制結(jié)構(gòu)、要素密集類型、所在地等;因此不同行業(yè)或不同所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，其養(yǎng)老繳費(fèi)能力往往不同。第三，批發(fā)零售行業(yè)的企業(yè)，其繳費(fèi)能力在各行業(yè)的企業(yè)中處于中等偏低的水平;在批發(fā)零售行業(yè)內(nèi)部，不同所有制結(jié)構(gòu)企業(yè)的繳費(fèi)能力也不盡相同，國有企業(yè)

6、和外資企業(yè)的繳費(fèi)能力強(qiáng)于私營、民營企業(yè)。第四，現(xiàn)行統(tǒng)一企業(yè)繳費(fèi)率的制度帶來了一系列不良的政策效應(yīng)，例如降低了企業(yè)的利潤水平和繳費(fèi)能力，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這些政策效應(yīng)對批發(fā)零售類企業(yè)的影響較為明顯，尤其對于該行業(yè)中的私營企業(yè)更是如此。第五，對現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度的改良，應(yīng)遵循繳費(fèi)水平與繳費(fèi)能力相匹配的原則，具體優(yōu)化方案為:依次確定企業(yè)總體最優(yōu)繳費(fèi)水平、行業(yè)最優(yōu)繳費(fèi)水平、行業(yè)內(nèi)各種所有制企業(yè)的最優(yōu)繳費(fèi)水平，從而使各類企業(yè)都能采取適合