“五?！崩先思泄B(yǎng)模式政策預(yù)期與執(zhí)行效果差異研究——以南寧市武鳴縣、馬山縣為例.pdf

1、“五保”老人是中國(guó)農(nóng)村最貧困、最需要得到社會(huì)關(guān)注的典型的弱勢(shì)群體。中國(guó)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度自建立以來，在實(shí)踐中不斷的發(fā)展與完善，經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)合作社供養(yǎng)時(shí)期、鄉(xiāng)統(tǒng)籌與村提留保障時(shí)期、由農(nóng)業(yè)稅列支時(shí)期和由國(guó)家財(cái)政撥付的供養(yǎng)時(shí)期四個(gè)時(shí)期。當(dāng)前的五保供養(yǎng)主要有集中和分散兩種形式。目前對(duì)五保養(yǎng)老問題的研究主要集中在對(duì)于五保集中養(yǎng)老困境等方面的研究，缺乏基于政策工具與政策效果之間的對(duì)比研究。本文通過對(duì)五保老人集中供養(yǎng)模式及其相關(guān)政策的闡述和整理，對(duì)五

2、保集中供養(yǎng)的目標(biāo)操作化進(jìn)一步深入探討，為解決少數(shù)民族地區(qū)“五?！崩先思泄B(yǎng)，發(fā)展農(nóng)村敬老院和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用。
　　本文一方面通過對(duì)文獻(xiàn)的審視，對(duì)我國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度尤其是集中供養(yǎng)制度的興起與發(fā)展進(jìn)行梳理，對(duì)五保養(yǎng)老模式的政策法規(guī)進(jìn)行解讀，對(duì)國(guó)外關(guān)于對(duì)于困難人群的養(yǎng)老保障和社會(huì)救濟(jì)問題的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了研究。另一方面通過對(duì)南寧市武鳴縣、馬山縣的農(nóng)村敬老院建設(shè)的考察以及通過與五保老人進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查的方式，了解到