土地發(fā)展空間置換與增值收益均衡分配——尹集和鄂州城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的實證研究.pdf

1、隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，對土地的需求大增，但由于城市規(guī)模、土地用途規(guī)劃管制的剛性控制，使得新增建設用地的供給有限，在此情況下，土地發(fā)展空間置換應運而生，即以鄉(xiāng)村閑置存量建設用地盤活解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中城市建設用地增量指標不足的問題。但是置換后土地增值收益分配不均衡，侵占農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象普遍，制約著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。如何在城鄉(xiāng)土地發(fā)展空間置換中，保證土地增值收益均衡分配對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有著重要的意義。鑒于此，本文依據(jù)貢獻分配理論，嘗

2、試建立合理的均衡收益分配模型，并以湖北省尹集鄉(xiāng)和湖北省鄂州市為例，定量測算整個土地發(fā)展空間置換中的土地增值收益及各個參與主體之間的收益分配比例，探討土地增值收益均衡分配機制。
　　本文采用定性與定量相結(jié)合的研究方法，首先對國內(nèi)外研究進展、地租地價理論及貢獻分配理論作了探討，在此基礎上，分析了土地發(fā)展空間置換中土地增值的本質(zhì)，揭示了增值收益形成機理，根據(jù)地價理論分別測算了行政配置下和市場配置下的土地增值收益;其次結(jié)合我國目前土地發(fā)展

3、空間置換的實踐現(xiàn)狀，確定了土地發(fā)展空間置換中土地增值收益分配過程中的參與主體及分配關(guān)系，基于貢獻分配理論構(gòu)建其增值收益分配機制;最后以湖北省尹集鄉(xiāng)和湖北省鄂州市為研究區(qū)域，分別代表行政配置下和市場配置下的土地發(fā)展空間置換的兩種情形，測算其增值收益額及分配比例關(guān)系，得到拆舊區(qū)農(nóng)民方分享增值收益的比例應該在40％-50％之間，建新區(qū)農(nóng)民方分享的增值收益的比例應該在20％-30％之間，政府方分享的增值收益的比例應該在10％-20％之間，為土地