論經濟法的再分配功能.pdf

1、利益資源的分配是一個囊括豐富內涵和外延的概念，直觀地表現(xiàn)為包括自然資源、社會產品及由此產生的相關利益在內的社會財富在不同社會主體之間分配轉移的動態(tài)經濟過程。具體來講，分配包括有初次分配與再分配兩種類型。初次分配屬于經濟領域內的分配概念，具體是指在具體生產過程中各生產力要素和產品的占有、使用關系。再分配，也稱社會轉移分配，是指在初次分配結果的基礎上，各收入主體之間通過各種渠道實現(xiàn)現(xiàn)金或實物轉移的一種收入再次分配的過程，也是政府對要素收入進

2、行再次調節(jié)的過程。再分配結果直接反映了社會財富在一個國家的所有社會成員之間的最終占有狀況，直接影響著每一個社會成員的切身利益，與國家的穩(wěn)定與發(fā)展更是密切相關。對再分配法律制度的探討成為一個重要的歷史與現(xiàn)實命題。
　　 作為市場經濟基礎性法律保障的民商法主要解決的是初次分配領域的問題，面對初次分配形成的利益失衡局面束手無策。經濟法是規(guī)范和保障國家經濟調節(jié)之法，這一本質屬性決定了其要以高于民商法的姿態(tài)來調整社會整體利益關系，追求實質

3、正義，是在初次分配結果上對利益的再分配。經濟法從社會總體效率和社會總公平的角度出發(fā)，充分尊重民商法等法律對于利益和權利的分配，并以后者為基礎，對已由民商法和其他法律調整而形成的初次分配經濟關系作出再次調整與矯正，是對既存法律秩序下的社會資源、利益和權利的一種再分配。
　　 經濟法作為現(xiàn)代市場經濟條件下應運而生的一個新興法律部門，處于特定時空條件下，對自然資源和社會利益的再次分配呈現(xiàn)出其自身的特質。首先，經濟法作為國家干預經濟的基

4、本法律形式，其矯正初次分配利益失衡的方式既包括強制性方式，又包括任意性方式。其次，經濟法是以兼具社會公共性和可分配性的集團利益為直接分配對象的。最后，超越了公平、效率等傳統(tǒng)法律價值目標，經濟法是以利益均衡為再分配目標的，強調整個社會利益關系的合理存在狀態(tài)，更注重利益結構的合理性。
　　 作為社會經濟和法學共同發(fā)展的產物，經濟法所調整的社會關系具有特殊性，這就決定了它所追求的價值理念以及建立于其上的正義觀就會不同于其他部門的法，經

5、濟法追求的是實質正義價值觀。經濟法是權衡、確認和保障社會整體利益分配關系之法。在國家再分配過程中堅持整體利益原則，是經濟法與其他法律調節(jié)不同取向的不同選擇。此外，經濟法能夠調整再分配關系，并不意味著所有的再分配關系都需要經濟法加以任意調整。經濟法在調整再分配過程中，既面臨著發(fā)生在國家、企業(yè)與個人之間的再分配的范圍限制，也面臨著來自于政府有限理性方面的調節(jié)能力的局限。
　　 經濟法各子部門法均具有再分配功能。市場規(guī)制法通過排除市場

6、障礙，恢復市場自由競爭機制，取消壟斷和不當競爭取得的利潤，提高同類競爭者的經營收入和消費者剩余來保障其再分配功能的實現(xiàn)。國家投資經營法按照國家經濟調節(jié)意圖，運用自己擁有的資產，直接投入到某些經濟領域和再生產的某個環(huán)節(jié)，并參與經營活動，以此對國民經濟的整體結構和運行進行調節(jié)來實現(xiàn)其再分配功能。國家宏觀調控法以“國家計劃-經濟政策-調節(jié)手段”為軸線，通過國家計劃、財政、稅收、金融、產業(yè)政策、價格管制等各種調節(jié)手段，從國家整體的、宏觀的角度來