論我國遷徙自由的實現(xiàn).pdf

1、我國在2004年憲法修正案中增加了“國家尊重和保障人權”，人權問題在我國越來越受到人們的關注。遷徙自由作為一項基本人權，得到了國際社會和世界各國的廣泛肯定。近年來，遷徙自由已經(jīng)成為了我國各學界熱議話題之一，恢復公民遷徙自由問題也一度成為我國憲法理論界討論的熱點。1958年頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，該條例嚴格限制了農(nóng)民進入城市，限制城市間人口流動。至此之后，實質(zhì)上，我國公民已經(jīng)喪失了遷徙自由;1975年則直接從憲法中取消了遷徙

2、自由，遷徙自由形式上的保障也隨之消失，此后的憲法均未予以恢復。隨著我國全面改革不斷深入發(fā)展，限制遷徙自由正逐漸成為制約我國經(jīng)濟高速發(fā)展的攔路虎，它違背了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，束縛了公民個人自由而全面的發(fā)展，限制了個人才能價值的發(fā)揮。而影響我國遷徙自由實現(xiàn)的最大障礙則是戶籍制度，2014年國務院發(fā)布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》進一步推進了戶籍制度的改革，是戶籍改革的一項重要舉措，從制度上為實現(xiàn)我國遷徙自由創(chuàng)造了條件。至此，

3、根據(jù)戶籍制度等制度改革的新進程，本文主要討論遷徙自由在我國實現(xiàn)的問題。
　　本文正文部分分為四個部分，主要內(nèi)容如下:
　　第一部分主要是遷徙自由的基本概述。從遷徙自由的法律來源闡述遷徙自由的法律發(fā)展過程，并論述了其在我國發(fā)展的現(xiàn)狀，說明遷徙自由已經(jīng)得到了世界各國和國際公約的認可并以法律形式給以保障，遷徙自由在我國的缺位問題可以借鑒國際和各國的經(jīng)驗得以解決;從而明確遷徙自由的概念，進而分析遷徙自由的性質(zhì)及其法律價值，說明實現(xiàn)我

4、國遷徙自由是非常必要的。
　　第二部分主要從必要性和可行性兩個方面論述實現(xiàn)我國遷徙自由的現(xiàn)實性問題。市場經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展的要求，民主法治國家建設的需要，加快城市化進程的必然要求，履行國家承諾、與國際接軌的需要推動著我國要實現(xiàn)遷徙自由，是實現(xiàn)我國遷徙自由的必要性。實現(xiàn)我國遷徙自由的可行性主要包括公民觀念的轉(zhuǎn)變、不斷完善的市場經(jīng)濟建立了經(jīng)濟基礎、大規(guī)模的人口遷徙已經(jīng)成為事實、戶籍制度的改革為遷徙自由的實現(xiàn)創(chuàng)造了有利條件、其他社會制度的改革

5、完善了社會條件、政府和公眾對改革的承載力增強。通過對現(xiàn)實性和可行性的分析，說明當前實現(xiàn)我國遷徙自由的條件已經(jīng)具備。
　　第三部分分析了實現(xiàn)我國遷徙自由的障礙因素。主要包括思想認識障礙、理論障礙和現(xiàn)實障礙。1958年頒布的《戶口登記條例》將居民戶口區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”，形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟模式，城里人的優(yōu)越感與日俱增，蔑視外來人員，是思想認識上的障礙。1975年憲法取消了“遷徙自由”，之后的憲法及憲法修正案再也沒有規(guī)定遷

6、徙自由，遷徙自由在法律上缺位;而我國法學理論界對遷徙自由問題的研究是在改革開放之后才出現(xiàn)，大多數(shù)是呼吁在憲法上恢復遷徙自由，沒有深層次討論在我國當前國情下如何實現(xiàn)遷徙自由;這是理論上的障礙。與遷徙自由密切相關的是戶籍制度，戶籍在計劃經(jīng)濟時期發(fā)揮著重要作用，而在市場經(jīng)濟條件下卻束縛了公民的自由遷徙;教育、社會保障、農(nóng)村土地使用權等附屬在戶籍上，造成了城鄉(xiāng)居民福利待遇有所區(qū)別;戶籍及與戶籍相關的制度構成了現(xiàn)實障礙。
　　第四部分闡述我