我國電視體制改革的路徑研究.pdf

1、我國電視體制是一元體制，“一元體制”是我國特有的媒介體制，但實際上其運行機制是在一元體制下的雙軌運行機制?！耙辉w制”是指電視為國家所有，由政府獨辦?！半p軌運行機制”是指電視媒介利用國家所有制賦予的政治優(yōu)勢在市場中獲取經(jīng)濟收入，又利用這種收益來完成意識形態(tài)的宣傳任務，即“事業(yè)單位企業(yè)化管理”。電視實行“事業(yè)單位企業(yè)化管理”的雙軌運行機制，依據(jù)制度變遷理論中的“路徑依賴”原理，是電視從計劃體制轉向市場運作的過渡階段，由原來的“意識形態(tài)媒介

2、”轉變成“兼顧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的媒介”。電視機構本身是事業(yè)單位，同時積極進行企業(yè)化運作以獲得經(jīng)濟效益。在這種雙軌運行機制的完美設想下，一方面電視機構作為意識形態(tài)媒介，完成其意識形態(tài)宣傳的功能；另一方面，電視機構又可以作為企業(yè)法人，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益。但是實踐證明，“事業(yè)單位企業(yè)化管理”這一理論層面的完美構想，在操作層面上不能兩全其美。盡管這種雙軌運行機制結構突破了舊有體制的束縛，釋放了電視機構的經(jīng)濟屬性，推動電視行業(yè)的發(fā)展。但就其本身存在邏輯上的矛

3、盾，并且在具體運作中也表現(xiàn)出各種矛盾沖突，成為電視發(fā)展的體制性障礙。對于具有雙重屬性的電視來講，政治屬性和經(jīng)濟屬性二者不可偏廢，因此如何處理好二者的關系，突破“事業(yè)單位企業(yè)化管理”的雙軌運行機制成為電視體制改革的關鍵。
　　本文通過對“事業(yè)單位企業(yè)化管理”雙軌運行機制的形成進行梳理，分析雙軌運行機制建立的制度性依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù),剖析這一機制本身存在的缺陷以及在電視運行中所帶來的桎梏，并在比較外國電視實行“二元體制”和“多元體制”的基