云南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究——以元陽縣為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了大量的生產(chǎn)要素資源,做出了重大的貢獻(xiàn)。但長期以來,人們對農(nóng)業(yè)卻只是關(guān)注了其經(jīng)濟(jì)功能,而對生態(tài)功能極少關(guān)注。在治理我國、云南日益嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)實(shí)需求大背景下,本文發(fā)現(xiàn)我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐與研究與國際上還有一定差距,而且目前對民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償問題還沒有系統(tǒng)化的研究,此外,考慮到研究地區(qū)的民族屬性問題,對民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償問題進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究顯得十分迫切。因此

2、,筆者通過本文的探討,希望能找到在民族地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行C(jī)制和對策建議,為健全完善我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度與方式提供一定的理論支持。
　　本文在總結(jié)目前國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償理論研究與實(shí)踐,闡述農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)基本概念與理論的基礎(chǔ)上,通過問卷調(diào)查、深入訪談以及實(shí)地走訪所收集的數(shù)據(jù)資料,以云南元陽縣為例進(jìn)行了案例分析,以此進(jìn)一步研究了民族地區(qū)特殊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化因素對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的影響,并分析了民族地區(qū)農(nóng)業(yè)

3、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建思路、基本框架以及保障體系,最后給出了幾點(diǎn)對策建議。通過研究,本文得到以下主要結(jié)論:
　　第一,民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)質(zhì)是一種綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)、市場等多種手段,激勵(lì)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品及其行為,約束破壞行為,鼓勵(lì)受益者購買這些優(yōu)質(zhì)相關(guān)產(chǎn)品,從而有效地調(diào)節(jié)相關(guān)群體的利益關(guān)系、解決相關(guān)活動(dòng)的外部性問題,以保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的利益調(diào)整激勵(lì)機(jī)制。
　　第二,由于地區(qū)差異使得補(bǔ)償機(jī)制具有差異性

4、,這要求結(jié)合研究地區(qū)實(shí)際情況來研究具體的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,重視研究地區(qū)的文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素對補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的影響。因此,在民族地區(qū),農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本框架應(yīng)包括補(bǔ)償層級、利益相關(guān)者、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償期限與范圍、補(bǔ)償方式與支付模式、以及補(bǔ)償資源來源等方面。
　　第三,經(jīng)濟(jì)作物的理論補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯高于糧食作物,而且比目前正在實(shí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高出6倍以上。農(nóng)戶對香蕉、水稻、金豆、玉米在采用環(huán)境友好型種植方式條件下(不用農(nóng)藥化肥)的受償意愿

5、分別為2631-2940、925-1055、2399-2769、660-810元/畝;農(nóng)戶對香蕉、水稻、金豆、玉米在采用環(huán)境友好型種植方式條件下(使用一半農(nóng)藥化肥)的受償意愿分別為1750-1961、568-684、1654-1851、413-501元/畝。
　　第四,城市居民意愿為環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品支付更高的價(jià)格,其實(shí)際支付意愿為:在采用環(huán)境友好型種植方式條件下(不用農(nóng)藥化肥)多支付目前價(jià)格的0.82-1.08倍,在

6、采用環(huán)境友好型種植方式條件下(使用一半農(nóng)藥化肥)多支付目前價(jià)格的0.6-0.77倍;理論支付值分別為1.32倍、0.88倍。此外,有48.18％的城鎮(zhèn)居民意愿再為環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)所帶來的環(huán)境溢出,實(shí)際支付158-239元/年的費(fèi)用,理論上意愿支付404元/年的費(fèi)用。
　　第五,為使民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制順利運(yùn)行,還需要在法律、組織管理、市場、評估等方面做好相關(guān)保障工作。在完善這一機(jī)制方面,需要重視對補(bǔ)償層級的區(qū)劃、提高項(xiàng)目的參與性