舒城縣域經(jīng)濟發(fā)展中的財政運行效應研究.pdf

1、有史以來，縣級政府在穩(wěn)定中國政治，繁榮國家經(jīng)濟和管理社會等方面起到了獨一無二的作用，它在各政府層級中扮演著不可替代的角色，是最穩(wěn)定的政府層級。由于縣級財政位于財政收入的最初階段和財政支出的最末階段，最貼近于社會經(jīng)濟，所以它能夠集中反映國家的財政收支矛盾、體制矛盾和條塊矛盾以及社會中的各種經(jīng)濟運行問題。基于此，深入了解縣級財政及其運行狀況，分析縣級財政運行與縣域經(jīng)濟增長之間的關系，及時調(diào)整政府財政政策將有利于更好的推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，同時

2、也有利于整個國民經(jīng)濟的繁榮和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定與和諧。
　　筆者基于在舒城縣實習的便利條件，對舒城縣做了一定程度的了解。舒城縣地理位置優(yōu)越，交通便利，農(nóng)業(yè)基礎好，旅游資源和勞動力資源較為豐富，在被納入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的建設范圍后，該縣成為安徽省一個相當具有發(fā)展?jié)摿Φ牡湫涂h。因此，本文將舒城縣財政作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的工具，以政府的財政運行對舒城縣的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的促進作用作為研究重點，通過縣級財政運行機理的闡述引出財政政策與經(jīng)濟

3、增長的經(jīng)濟學理論分析，并以舒城縣財政運行狀況及對經(jīng)濟發(fā)展的影響作為分析的基礎，提出了舒城縣在財政運行中存在的財政收入總量偏低，增速不均衡;經(jīng)濟增長對財政的貢獻能力偏弱;財政自給能力不足;財政支出帶有“土地財政”色彩且支出結構不合理等一系列問題。同時，從政府盲目追求GDP、分稅制的財政體制、產(chǎn)業(yè)結構不合理以及“土地財政”產(chǎn)生的原因等方面對上述問題進行了深入分析，揭示了問題存在的多種原因。
　　通過原因分析，本文認為，地方政府是傳導財

4、政政策、推動經(jīng)濟增長的重要力量，縣級財政的有效運行也是縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。國家應該高度重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展，逐步完善分稅制財稅體制，平衡中央與地方的財權和事權，加大對地方經(jīng)濟的扶持力度，推出實際可行的扶持政策，使地方政府的財權和事權得到統(tǒng)一。舒城縣作為地方政府之一也應該認真貫徹落實國家的財政政策，積極組織縣級財政收入發(fā)展縣域經(jīng)濟，完善財政制度環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和政府支出結構，加大對生態(tài)環(huán)境建設和交通運輸建設的投入，逐步完善基礎