舒城縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)政運(yùn)行效應(yīng)研究.pdf

1、有史以來(lái)，縣級(jí)政府在穩(wěn)定中國(guó)政治，繁榮國(guó)家經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)等方面起到了獨(dú)一無(wú)二的作用，它在各政府層級(jí)中扮演著不可替代的角色，是最穩(wěn)定的政府層級(jí)。由于縣級(jí)財(cái)政位于財(cái)政收入的最初階段和財(cái)政支出的最末階段，最貼近于社會(huì)經(jīng)濟(jì)，所以它能夠集中反映國(guó)家的財(cái)政收支矛盾、體制矛盾和條塊矛盾以及社會(huì)中的各種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題?；诖?，深入了解縣級(jí)財(cái)政及其運(yùn)行狀況，分析縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，及時(shí)調(diào)整政府財(cái)政政策將有利于更好的推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)

2、也有利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
　　筆者基于在舒城縣實(shí)習(xí)的便利條件，對(duì)舒城縣做了一定程度的了解。舒城縣地理位置優(yōu)越，交通便利，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，旅游資源和勞動(dòng)力資源較為豐富，在被納入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)范圍后，該縣成為安徽省一個(gè)相當(dāng)具有發(fā)展?jié)摿Φ牡湫涂h。因此，本文將舒城縣財(cái)政作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的工具，以政府的財(cái)政運(yùn)行對(duì)舒城縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的促進(jìn)作用作為研究重點(diǎn)，通過(guò)縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行機(jī)理的闡述引出財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)

3、增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，并以舒城縣財(cái)政運(yùn)行狀況及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作為分析的基礎(chǔ)，提出了舒城縣在財(cái)政運(yùn)行中存在的財(cái)政收入總量偏低，增速不均衡;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)能力偏弱;財(cái)政自給能力不足;財(cái)政支出帶有“土地財(cái)政”色彩且支出結(jié)構(gòu)不合理等一系列問(wèn)題。同時(shí)，從政府盲目追求GDP、分稅制的財(cái)政體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及“土地財(cái)政”產(chǎn)生的原因等方面對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，揭示了問(wèn)題存在的多種原因。
　　通過(guò)原因分析，本文認(rèn)為，地方政府是傳導(dǎo)財(cái)

4、政政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，縣級(jí)財(cái)政的有效運(yùn)行也是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。國(guó)家應(yīng)該高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步完善分稅制財(cái)稅體制，平衡中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的扶持力度，推出實(shí)際可行的扶持政策，使地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)得到統(tǒng)一。舒城縣作為地方政府之一也應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的財(cái)政政策，積極組織縣級(jí)財(cái)政收入發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，完善財(cái)政制度環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和交通運(yùn)輸建設(shè)的投入，逐步完善基礎(chǔ)