基于工期-質(zhì)量目標(biāo)的代建制項(xiàng)目激勵模型研究.pdf

1、政府投資項(xiàng)目是社會固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。近年來，公益項(xiàng)目及辦公設(shè)施項(xiàng)目的需求不斷增加。代建制實(shí)施之前，政府部門集“投、建、管、用”數(shù)職于一身，由于缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，對項(xiàng)目的操作尚不規(guī)范，經(jīng)常發(fā)生“三超”現(xiàn)象和工程質(zhì)量問題。2004年國務(wù)院頒布了《關(guān)于投資體制改革的決定》，非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目建設(shè)逐步實(shí)行代建制(CAS)。隨著在全國10余年的推進(jìn)，代建制的實(shí)施取得了積極成效，并從實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是暴露的現(xiàn)實(shí)問題阻礙了代建制的

2、深入發(fā)展。為保證代建制的順利實(shí)施，政府投資人如何調(diào)動代建人的積極性，使其利用有限資金，高效高質(zhì)量地完成公共項(xiàng)目是亟需解決的問題。近年來，學(xué)者們在理論研究方面取得了多角度研究成果，為代建制實(shí)踐提供了豐富理論依據(jù)。但是，對于代建制激勵機(jī)制的研究仍不深入。
　　在理論方面，本文梳理了代建制熱門研究板塊，重點(diǎn)剖析了有關(guān)代建制激勵研究的現(xiàn)狀、激勵相關(guān)理論的發(fā)展歷程、項(xiàng)目治理的定義與理論應(yīng)用。在代建制實(shí)施層面，梳理各地出臺的代建制法律法規(guī)、實(shí)

3、地調(diào)研各利益相關(guān)單位，歸納得出代建費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，獎勵不足、懲罰嚴(yán)重易造成道德風(fēng)險問題。
　　本文運(yùn)用委托代理理論，構(gòu)建基于投資節(jié)余的基礎(chǔ)模型。研究結(jié)果表明代建人綜合實(shí)力是影響項(xiàng)目產(chǎn)出的關(guān)鍵因素;政府投資人應(yīng)結(jié)合自身管理能力和集權(quán)成本情況確定管理強(qiáng)度與幅面，在增強(qiáng)管理力度的同時，適當(dāng)提高激勵強(qiáng)度水平。基于此，構(gòu)建工期-質(zhì)量綜合優(yōu)化模型，最后以大連市老干部大學(xué)代建制項(xiàng)目為例，測試模型并分析。研究結(jié)果表明政府投資人應(yīng)結(jié)合代建人實(shí)力、努