試論行政執(zhí)法規(guī)范化建設的現(xiàn)實困境與實現(xiàn)路徑.pdf

1、依法行政,建設法治政府的一個重要切入點就是行政執(zhí)法,而執(zhí)法狀況如何直接關系到我國社會主義法治建設的健康發(fā)展。行政執(zhí)法規(guī)范建設作為全面建設社會主義法治國家的基礎性工程,與依法行政、依法治國最終目標指向同一,是行政執(zhí)法的必然訴求。在強調(diào)政府(國家)立場建構(gòu)并維護社會生活秩序的傳統(tǒng)中,通過訴諸于法律規(guī)則“宣示”政府(國家)立場而對社會生活進行規(guī)制和引導,是中國法治建設的一個基本思路,而基于現(xiàn)實的因素再加上長期受傳統(tǒng)“人治”思想的侵染,國家行政

2、機關的行政執(zhí)法現(xiàn)狀不容樂觀,行政執(zhí)法的各個領域均存在著不同程度的執(zhí)法失范情形,背離創(chuàng)設法律規(guī)則的預設目的。動態(tài)地考察與系統(tǒng)分析我國行政執(zhí)法過程中存在的問題,從微觀的角度對行政執(zhí)法規(guī)范化建設現(xiàn)實困境產(chǎn)生的原因作了比較深入的剖析,進而提出一個可能適用于行政執(zhí)法規(guī)范化建設現(xiàn)實困境及原因產(chǎn)生的解釋與分析框架,并從行政主體及其作為個體的行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)的有效培育和制度安排的有力保障等層面論述行政執(zhí)法規(guī)范化建設實現(xiàn)的具體路徑,以實現(xiàn)行政執(zhí)法制度