論職務犯罪偵查中的初查程序-基于比較與實踐的考察.pdf

1、職務犯罪初查，是檢察機關在立案決定前對線索進行的初步調(diào)查活動。現(xiàn)行刑訴法規(guī)定的偵查啟動模式，決定了初查是查辦職務犯罪案件中一個必經(jīng)階段。與初查在案件查處中的關鍵作用不相匹配的是，初查在理論上和實務中存在諸多爭議。理論上，學界一直垢病初查的合法性地位，認為存在侵犯個人權利的隱患；實務中，初查的制度設置和配套機制仍不完善，導致初查掣肘較多、效率低下。目前對初查的研究多側重于理論上的批駁，對實踐中如何加以改善、深化則涉及不多。本文立足于筆者十

2、余年從事職務犯罪偵查工作實踐，結合長期對相關理論的學習和思考，揭示初查的真實狀況和所面臨的問題，進一步論證初查的合法性和必要性，建設性地提出提高初查工作權威性、規(guī)范性的機制。
　　本文除前言和結束語，共分四個部分：第一部分介紹職務犯罪初查制度的演進并論證其合法性；第二部分從現(xiàn)實考量和比較法兩個角度論述初查的不可或缺性；第三部分從對外實施和內(nèi)部管理兩個方面對初查存在問題進行分析；第四部分從立法、制度、配套機制、監(jiān)督和救濟四個方面對完