論美國(guó)分布式光伏發(fā)電的第三方融資模式.pdf

1、2013年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出“光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向,是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè),也是我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”并首次明確提出“支持和鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng),對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼”的政策。但是,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足,產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)度依賴外需等問(wèn)題。我國(guó)光伏產(chǎn)能在全球總產(chǎn)能的占比80％,

2、而光伏應(yīng)用市場(chǎng)在全球市場(chǎng)的占比僅0.8%,懸殊的比例差距,映襯出我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)供給過(guò)剩和需求嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。繼光伏產(chǎn)業(yè)在歐洲遭到“雙反”之后,如何消化光伏產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為當(dāng)下的熱門(mén)話題。
　　在這樣的背景下,開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電系統(tǒng)市場(chǎng)成為首要途徑。但是對(duì)于住宅區(qū)居民和大部分商業(yè)區(qū)業(yè)主來(lái)說(shuō),分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目初始投資大,成本回收方式單一,回收周期長(zhǎng),融資非常困難?？v觀全球,以美國(guó)為代表的第三方融資模型為中國(guó)分布式光伏發(fā)電

3、的市場(chǎng)推廣提供了良好的借鑒。美國(guó)對(duì)分布式光伏發(fā)電有一系列的激勵(lì)措施,如現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、可再生能源證書(shū)優(yōu)惠和稅收抵免激勵(lì)政策等。通過(guò)計(jì)算住宅光伏系統(tǒng)的平均成本,發(fā)現(xiàn)盡管這些激勵(lì)政策可以覆蓋一定比例的光伏系統(tǒng)安裝成本,但是仍然有融資需求,這也就引申出了美國(guó)光伏的傳統(tǒng)和新型的融資租賃模式,相比來(lái)說(shuō),新型融資模式可以為業(yè)主提供更加安全和節(jié)省的光伏發(fā)電系統(tǒng),更加有利于太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用推廣。但是中美的監(jiān)管體系、誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)以及投資者成熟度有較

4、大差異,美國(guó)的創(chuàng)新融資模式不能簡(jiǎn)單地復(fù)制到中國(guó)。
　　本文以美國(guó)的分布式光伏發(fā)電企業(yè)SolarCity和SunRun等公司為例,重點(diǎn)研究其代表性的第三方融資租賃和第三方購(gòu)電協(xié)議資模型,并分析了相關(guān)的政策法律環(huán)境,同時(shí)從中國(guó)國(guó)情出發(fā),分析國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的政策背景和融資必要性,并結(jié)合美國(guó)式光伏發(fā)電融資模式試圖探索適用于中國(guó)市場(chǎng)和符合中國(guó)國(guó)情的新型融資模式,以促進(jìn)中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)展。本文沿著這條主線出發(fā),結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究成果,提出