中國農(nóng)村公共服務(wù)運行機制研究：制度變遷的角度.pdf

1、自改革開放以來，人民公社時期的制度環(huán)境和制度安排發(fā)生了巨大變化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、“鄉(xiāng)政村治”的確立及社會中介組織的成長，促使內(nèi)生于其中的農(nóng)村公共服務(wù)運行機制也隨之轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)行農(nóng)村公共服務(wù)運行機制打破了人民公社時期政府壟斷、一元供給農(nóng)村公共服務(wù)的機制，逐步確立了政府主導(dǎo)、私人組織和社會中介組織有限參與，以自上而下的決策方式為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民公共需求、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保證社會公平為目標的新模式。
　　 現(xiàn)行機制的形成和確立不

2、僅受到農(nóng)村社會制度變遷的形塑和影響，更是從制度創(chuàng)新過程中獲得新鮮血液的?，F(xiàn)行農(nóng)村公共服務(wù)運行機制中的主體打破了人民公社時期的政府壟斷地位，將私人組織和社會中介組織吸納其中。雖然兩者的作用范圍十分有限，卻依然成功重構(gòu)了農(nóng)村公共服務(wù)供給主體的角色。政府主導(dǎo)、私人組織和社會中介組織有限參與的角色格局的形成，是由改革開放后農(nóng)村社會的制度變遷所引致，更是因制度變遷過程中交易費用的變動所促成的。
　　 同時存在的問題是，在改革開放后農(nóng)村社會