中國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制研究：制度變遷的角度.pdf

1、自改革開(kāi)放以來(lái)，人民公社時(shí)期的制度環(huán)境和制度安排發(fā)生了巨大變化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、“鄉(xiāng)政村治”的確立及社會(huì)中介組織的成長(zhǎng)，促使內(nèi)生于其中的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制也隨之轉(zhuǎn)型。現(xiàn)行農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制打破了人民公社時(shí)期政府壟斷、一元供給農(nóng)村公共服務(wù)的機(jī)制，逐步確立了政府主導(dǎo)、私人組織和社會(huì)中介組織有限參與，以自上而下的決策方式為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民公共需求、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保證社會(huì)公平為目標(biāo)的新模式。
　　 現(xiàn)行機(jī)制的形成和確立不

2、僅受到農(nóng)村社會(huì)制度變遷的形塑和影響，更是從制度創(chuàng)新過(guò)程中獲得新鮮血液的?，F(xiàn)行農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制中的主體打破了人民公社時(shí)期的政府壟斷地位，將私人組織和社會(huì)中介組織吸納其中。雖然兩者的作用范圍十分有限，卻依然成功重構(gòu)了農(nóng)村公共服務(wù)供給主體的角色。政府主導(dǎo)、私人組織和社會(huì)中介組織有限參與的角色格局的形成，是由改革開(kāi)放后農(nóng)村社會(huì)的制度變遷所引致，更是因制度變遷過(guò)程中交易費(fèi)用的變動(dòng)所促成的。
　　 同時(shí)存在的問(wèn)題是，在改革開(kāi)放后農(nóng)村社會(huì)