中國農(nóng)村土地制度變遷與創(chuàng)新研究.pdf

1、家庭責(zé)任制的實(shí)行對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)的發(fā)展起到了切實(shí)的強(qiáng)有力的促進(jìn)作用，如具有代表性的林毅夫(1987)教授的研究表明：中國農(nóng)村從生產(chǎn)隊(duì)體制向家庭責(zé)任制的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)場生產(chǎn)率平均增長20％。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，可以說，農(nóng)村土地的家庭責(zé)任制經(jīng)營已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步長足發(fā)展的障礙。主要表現(xiàn)有如下幾個(gè)方面：農(nóng)地所有權(quán)界定不清，導(dǎo)致農(nóng)民的農(nóng)地所有權(quán)保障不力：由于成員權(quán)的存在，產(chǎn)生不穩(wěn)定的承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)地使用權(quán)穩(wěn)定之間存在內(nèi)在的必然矛盾；農(nóng)

2、地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，導(dǎo)致資源利用的效率低下；農(nóng)地的家庭經(jīng)營導(dǎo)致規(guī)模過小，不利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 本文在綜合評(píng)述已有研究成果的基礎(chǔ)上，首先介紹了家庭責(zé)任制這種制度安排在中國農(nóng)村當(dāng)時(shí)取得的主要成就，對(duì)二十世紀(jì)八十年代后期開始在中國興起的四種農(nóng)地制度創(chuàng)新形式分別從制度形成、制度安排、制度類型、制度績效和制度缺陷等五個(gè)方面進(jìn)行了深入的分析，并將這四種農(nóng)地制度創(chuàng)新形式與家庭責(zé)任制進(jìn)行比較認(rèn)為這后四種農(nóng)地制度創(chuàng)新形式都是在家庭責(zé)任制的框架下

3、，以誘致性制度變遷為主要方式而產(chǎn)生的；剖析了在全國各地產(chǎn)生不同農(nóng)地制度創(chuàng)新形式的深層原因；經(jīng)過更深的層次分析后認(rèn)為以上這四種農(nóng)地制度創(chuàng)新形式對(duì)中國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不具有普遍的制度需求。 本文的主要結(jié)論有：通過對(duì)家庭責(zé)任制和四種農(nóng)地制度創(chuàng)新形式進(jìn)行比較后認(rèn)為，四種新的農(nóng)地制度創(chuàng)新形式都是在原有制度框架的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但是它們之間存在著嚴(yán)重的地域差別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及非正式制度安排是影響農(nóng)地制度在全國出現(xiàn)多種不同農(nóng)地制度創(chuàng)新形式的主

4、要原因。重點(diǎn)分析了四種農(nóng)地制度創(chuàng)新的利弊后，認(rèn)為當(dāng)前的各種四種農(nóng)地制度創(chuàng)新形式都不能滿足對(duì)普遍有效的土地制度的需求，進(jìn)而提出了一種本文認(rèn)為具有普遍性的農(nóng)地制度創(chuàng)新形式：新型農(nóng)地合作制。這種新型的土地合作制是以集體所有制為前提，是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種合作，可以說這是一種介于土地股份合作制和家庭農(nóng)場之間的一種制度形式，其吸收了家庭經(jīng)營和土地股份合作制的合理的制度內(nèi)核。這里的合作主要體現(xiàn)在農(nóng)民將自己的農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)聯(lián)合起來，選擇更加具有