基于新制度經(jīng)濟學(xué)的中國農(nóng)村土地制度變遷研究.pdf

1、我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國，卻不是農(nóng)業(yè)強國。農(nóng)業(yè)的落后不僅僅在于資本、技術(shù)、勞動力上，而最根本的則是制度。土地制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展歷程，實際上就是一部農(nóng)村土地制度變遷的歷史。我國的農(nóng)村土地制度變遷，無論是成功的經(jīng)驗還是失敗的教訓(xùn)，都體現(xiàn)了制度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用。中國農(nóng)村土地制度變遷研究是運用制度經(jīng)濟學(xué)理論解釋中國經(jīng)濟特別是中國農(nóng)村經(jīng)濟問題的經(jīng)典選題。中國農(nóng)村土地制度變遷的動因、績效，很多可以通過

2、制度經(jīng)濟學(xué)的理論得到解釋。 創(chuàng)始于20世紀(jì)30年代的新制度經(jīng)濟學(xué)為人們提供了解釋制度和檢查其結(jié)果的新的視角。本文在介紹制度、交易成本理論、產(chǎn)權(quán)理論和國家理論等新制度經(jīng)濟學(xué)理論的基礎(chǔ)上，回顧了舊中國與新中國農(nóng)村土地制度變遷的歷史，并利用新制度經(jīng)濟學(xué)的理論對我國農(nóng)村土地制度變遷做出了分析。 在對我國農(nóng)村土地制度變遷的績效分析時，把新中國農(nóng)村土地制度變遷作為重點，主要從三方面入手：第一，我國農(nóng)村土地制度變遷帶來了巨大的經(jīng)濟績效

3、。持續(xù)二十年年均9％以上的經(jīng)濟增長，年均1個百分點的恩格爾系數(shù)的下降，年均1個百分點的城鎮(zhèn)人口比例的增加，向世人充分展現(xiàn)了由制度變遷推動經(jīng)濟發(fā)展的成功范例。第二，我國農(nóng)村土地制度變遷使農(nóng)民思想觀念發(fā)生了深刻的變化。農(nóng)民的民主意識、法律觀念、商品意識、市場意識、效益意識、科學(xué)種田等等都有了長足的進步，加快了由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)化的過程。第三，我國農(nóng)村土地制度變遷對制度變遷理論做出了突出的貢獻。我國農(nóng)村土地制度變遷的實踐表明，制度變遷可以

4、使每個經(jīng)濟當(dāng)事人的利益或大或小都有所增加，因而“帕累托改進”是可以實現(xiàn)的。 對我國農(nóng)村土地制度變遷進行制度經(jīng)濟學(xué)分析得出以下三點結(jié)論：第一，我國農(nóng)村土地制度變遷的動因是客觀條件變化產(chǎn)生的外部利潤。根據(jù)新制度經(jīng)濟學(xué)的研究成果，土地制度的歷史變遷源于客觀條件的變化。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化后，就會產(chǎn)生外部利潤，而這種外部利潤并不能在現(xiàn)行土地制度安排下獲取，因此，對經(jīng)濟當(dāng)事人而言，要想獲取這種外部利潤，就必須改變現(xiàn)行的土地制度安排，實現(xiàn)土地

5、制度的變遷和創(chuàng)新。第二，我國農(nóng)村土地制度變遷具有典型的路徑依賴性。我國農(nóng)村土地制度的歷次變遷既是對前一個時期土地制度的繼承，又是對前一歷史時期土地制度的否定。在設(shè)計農(nóng)村土地制度創(chuàng)新方案時就不能不考慮到制度變遷路徑依賴的作用，如果離開我國特定的歷史，拋開路徑依賴，勢必遭到土地制度變遷路徑依賴的抵抗。第三，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳組織形式是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營。家庭經(jīng)營不僅是我國農(nóng)業(yè)的實踐總結(jié)和歷史選擇，也是我國廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點本身的內(nèi)在要

6、求，它在相當(dāng)長的時期內(nèi)與我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是符合社會歷史潮流的。 從對我國農(nóng)村土地制度變遷的回顧與分析，可以看出我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度變遷受以下因素制約：第一，生產(chǎn)資料公有制的社會制度。第二，我國農(nóng)村所特有的人地關(guān)系。第三，非正式制度的影響。 我國歷史上的歷次農(nóng)村土地制度變遷都是利益誘致的結(jié)果，對現(xiàn)行農(nóng)村土地制度進行考察，確實有外部利潤存在于現(xiàn)行土地制度安排之外，而且數(shù)額巨大，這些巨大的外部利潤的存在都意味著