中國國家助學(xué)貸款制度研究——以新制度經(jīng)濟學(xué)為視角.pdf

1、國家助學(xué)貸款是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨中央、國務(wù)院利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系，加大對普通高校貧困家庭學(xué)生資助力度所采取的一項重大措施。它保證了“每個人都享有受教育的權(quán)利”和“每個人都依據(jù)能力平等接受教育的機會”。這既有利于推進教育公平，又有利于社會主義和諧社會的建設(shè)。
　　 1999年以來，我國國家助學(xué)貸款制度經(jīng)歷了初步摸索、逐步調(diào)整、生源地信用助學(xué)貸款等幾個發(fā)展階段，表現(xiàn)出制度供給不斷滿足制度需求，制度由非均

2、衡到均衡發(fā)展過程中各參與主體（國家、高校、銀行、學(xué)生）利益相互博弈的特點，它不僅解決了困難學(xué)生的后顧之憂，而且也推進了高校管理體制的改革。但是，助學(xué)貸款制度還存在著供需差距大、要素規(guī)定不合理、貸款結(jié)構(gòu)分布不平衡、銀行積極性不高、高校溝通不到位、學(xué)生還款率低等問題；從制度經(jīng)濟學(xué)的研究視角看，在制度變遷中方式不盡合理，在正式制度中政府承擔(dān)的責(zé)任不夠，法律、法規(guī)不健全，政策性定位與商業(yè)性操作之間的矛盾，國家助學(xué)貸款回收機制不健全，缺乏制約違約

3、行為發(fā)生的有效措施，在非正式制度中傳統(tǒng)觀念的束縛，誠信意識薄弱，參與主體在國家助學(xué)貸款認(rèn)識上的沖突，以及在制度實施中缺乏完善的制度環(huán)境，個人信用系統(tǒng)不完善，制度實施成本過高等因素，足造成上述問題的主要原因。因此，在借鑒國外助學(xué)貸款制度建設(shè)中政府充分參與、貸款主體多元化、還款方式多樣化、風(fēng)險防范機制健全等經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極促進強制性與誘致性制度變遷方式相結(jié)合，制定正式的國家助學(xué)貸款法、明確參與方各自的職責(zé)、積極推廣生源地信用助學(xué)貸款制度、