中國農村土地經營權流轉模式創(chuàng)新研究.pdf

1、“三農”問題始終是困擾我國全面建設小康社會的一個重大問題,其問題核心是土地制度問題?，F階段中國農地制度最基本的特征就是土地歸集體所有,農民依法擁有土地承包經營權,實行“統分結合,雙層經營”的經營模式,既家庭聯產承包責任制。家庭聯產承包責任制實施之初,適應了我國當時生產力的發(fā)展水平,提高了農業(yè)生產效率。但是,隨著我國農業(yè)生產力的不斷進步,市場經濟的快速發(fā)展,家庭聯產承包責任制的弊端也逐漸顯露出來。以小規(guī)模經營為主要特點的農地家庭承包經營制

2、度,已不能適應現代農業(yè)集約化、規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展的要求。如何加快農地流轉,進行適度規(guī)?；洜I,已是實現農業(yè)現代化迫切解決的問題。黨的十七屆三中全會又一次提出了“三農問題”,強調“農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局”。明確指出了:“加強土地承包經營權流轉管理和服務,建立健全農村土地承包經營權市場,按照依法自愿有償原則,允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營”。如何探索出一個

3、適合中國國情的農地流轉模式,是當前我國實現農業(yè)集約化、規(guī)模化、產業(yè)化刻不容緩的重要課題。
　　本文在綜合國內、外理論研究己有的成果基礎上,以政治經濟學理論為出發(fā)點,從不同角度度對制約農村土地經營權流轉的原因進行理論和實證分析,按照“流轉模式創(chuàng)新的必然性--流轉模式創(chuàng)新的科學性--流轉模式創(chuàng)新的實踐性—流轉模式創(chuàng)新的原則目標性--流轉模式創(chuàng)新的對策”的思路,進行安排整體的研究結構。本文首先從當前農地流轉不暢問題分析入手,發(fā)現了制約當

4、前農地流轉的主要原因;從其直接原因來看,是由于農地流轉的戰(zhàn)略目標不明晰,致使現有農地流轉模式出現了問題;從其根本原因來看,則是由于傳統的農村集體所有制形式所存在的缺陷:沒有確立農民產權主體地位、農地產權關系模糊、小農戶分散經營。針對存在的問題提出相應的解決途徑;即要加快農地流轉,就必須實現農村集體所有制實現形式創(chuàng)新,實現農業(yè)經營模式創(chuàng)新,實現農地流轉模式創(chuàng)新。
　　全文分5部分共6章,通過總結農村當前土地流轉的現實情況,分析當前農

5、村土地承包經營權流轉模式的內涵,從中找出現有農地流轉模式存在的局限性。并結合國內外實證研究,分別從影響農地流轉的主體要素政府、農戶、中介機構等進行職能職責實證分析。最后,得出研究結論,提出本文的觀點和建議。本文研究內容和結構如下:
　　第一部分,即導論部分。這部分包括四個方面的內容:一是介紹本文的選題背景和研究意義;二是綜述國內主要專家學者對當前國內農地流轉創(chuàng)新研究的論述及主要觀點;三是對本文的框架結構和研究方法進行介紹;四是介紹

6、本文的創(chuàng)新之處。
　　第二部分,我國農地流轉模式的實證研究:突出我國農地流轉模式創(chuàng)新的必然性。本文第一章首先從當前我國農地流轉最新數據分析,從中發(fā)現我國農地流轉模式作用還十分有限。其次,分析政策所允許的現有流轉模式,通過分析進而發(fā)現現有模式所存在的不足以及根源,進而提出我國應實行新的經營模式—農場制。最后提出流轉模式必須創(chuàng)新的客觀必然性。
　　第三部分,我國農地流轉模式創(chuàng)新的理論研究:突出我國農地流轉模式創(chuàng)新的科學性。本文第

7、二章,我國農地流轉模式創(chuàng)新的理論基礎。馬克思主義關于農業(yè)生產方式的理論。首先進行了社會主義農業(yè)合作化理論的分析研究,其次對馬克思義地租理論進行了論述,最后提出了馬克思主義關于農業(yè)生產方式的理論對我主國當前解決“三農”核心問題,仍有具體指導意義和現實意義。
　　第四部分,實現農地流轉模式創(chuàng)新的實踐基礎:突出實現農地流轉模式創(chuàng)新的基礎實踐性。包含第三章和第四章,我國農地流轉模式創(chuàng)新的實踐基礎。主要是實證分析。第三章主要是對國內兩種主要

8、流轉模式--即新型股份合作制和新型租賃制實踐的分析。主要包含成都溫江地區(qū)“兩股一改”農民產權股份制模式和“臺灣農民創(chuàng)業(yè)園”規(guī)模租賃模式兩種農地流轉模式的深度分析。第四章主要是對和我國農業(yè)情況近似的日本、韓國以及我國臺灣地區(qū)農地流轉情況進行分析研究。通過這些實證研究,總結出有利于我國流轉模式創(chuàng)新的實踐經驗。
　　第五部分,實現農地流轉模式創(chuàng)新的目標模式:突出農地流轉模式創(chuàng)新的原則性和創(chuàng)新的具體內容。第五章從我國農村土地流轉模式創(chuàng)新應

9、遵循的基本原則分析入手,提出了實現我國農地經營權流轉模式創(chuàng)新的產權基礎和目標導向,最后提出農地使用權流轉的創(chuàng)新模式:即農民股份合作農場模式和農地規(guī)模租賃模式——“雙軌制”流轉模式。
　　第六部分,我國農地流轉模式創(chuàng)新的主要對策:突出實現農地流轉模式創(chuàng)新的可操作性。第六章主要從實現農地集體所有制經濟的制度創(chuàng)新、完善農村社會主義市場經濟體制、對農村改革與發(fā)展實行積極的國家?guī)椭约罢雠_相關配套改革措施四個方面論述了農地流轉模式創(chuàng)新的