多中心治理理論視野下的城鎮(zhèn)人員失業(yè)問(wèn)題淺析.pdf

1、福建師范大學(xué)碩士學(xué)位論文多中心治理理論視野下的城鎮(zhèn)人員失業(yè)問(wèn)題淺析姓名：陳燕玉申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：行政管理指導(dǎo)教師：張鈴棗20090501中文文摘中文文摘人口眾多是我國(guó)的基本國(guó)情，據(jù)統(tǒng)計(jì)2 0 0 8 年年末，我國(guó)總?cè)丝跒? 3 2 8 0 2 萬(wàn)人，比上年末增加6 7 3 萬(wàn)人。我國(guó)不僅勞動(dòng)力資源豐富，而且勞動(dòng)參與率也較高，這使得我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)供給總量相對(duì)過(guò)剩，人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)于法鳴表示，2 0 0 9 年勞動(dòng)

2、力供大于求的矛盾將進(jìn)一步加劇，屆時(shí)需要安排就業(yè)的人數(shù)達(dá)2 4 0 0 萬(wàn)人。這2 4 0 0 萬(wàn)各有來(lái)頭，其中一增一失是就業(yè)兩大難題來(lái)源。一增指的是，1 3 0 0 萬(wàn)全國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，一失即8 0 0 萬(wàn)下崗失業(yè)人員，這兩大群體構(gòu)成了2 0 0 9年就業(yè)工作的主要部分。此外還有其他人員3 0 0 多萬(wàn)需要等待就業(yè)安置。如此龐大的勞動(dòng)參與規(guī)模對(duì)中國(guó)的就業(yè)提出了挑戰(zhàn)。中國(guó)不僅勞動(dòng)力資源豐富，而且勞動(dòng)參與率也較高，這使得中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)供

3、給總量相對(duì)過(guò)剩，2 0 0 8 年伴隨著世界金融危機(jī)的浪潮，失業(yè)治理問(wèn)題日益成為困擾當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的重大難題。溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上做政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，“我們要用百倍的努力，把就業(yè)這項(xiàng)關(guān)系民生之本的大事做好?！瘻乜偫碚f(shuō)：“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)合同法。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針，加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)辦小型企業(yè)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，完善公共就業(yè)服

4、務(wù)體系，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度?！?這為我們思考失業(yè)的治理問(wèn)題提供了一個(gè)有效的啟發(fā)。國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者圍繞著失業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了許多卓有成效的探討，也已取得了許多顯著的成果。本文試圖沿著眾多學(xué)者的研究軌跡，在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，從新的視角出發(fā)，嘗試以多中心治理理論為指導(dǎo)，探尋有效治理失業(yè)的途徑。將多中心治理理論運(yùn)用于失業(yè)治理的實(shí)踐中是要特別指明失業(yè)治理需要全社會(huì)所有成員的共同努力。文章一共分為六個(gè)部分：第一部分是緒論，在該部分簡(jiǎn)要介

5、紹了失業(yè)治理研究的背景及其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立過(guò)程中探討失業(yè)問(wèn)題的意義，此外還對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者在失業(yè)治理的研究做了簡(jiǎn)單的概述，從中也說(shuō)明失業(yè)問(wèn)題一直是國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者關(guān)注的問(wèn)題。另外還特別介紹了本文在寫作過(guò)程中所采用的有關(guān)的研究方法。第二部分是本文的第一章，該部分主要介紹了當(dāng)前我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的基本情況，特別是在金融危機(jī)背景下我國(guó)失業(yè)的現(xiàn)狀，．及其從不同角度論述了失業(yè)的原因。從政府的角度出發(fā)闡述了政府的責(zé)任，從企業(yè)角度論述了企業(yè)的發(fā)展與失業(yè)也