上海信訪終結(jié)機(jī)制研究——以上海P區(qū)為例.pdf

1、信訪作為我國賦有特色的一種制度，長期以來發(fā)揮著公民參政議政、建言獻(xiàn)策、反映問題的重要功能，起到了社會安全閥的作用。但當(dāng)今公民通過信訪提出意見建議的作用被弱化，權(quán)利救濟(jì)的功能被過分強(qiáng)化，甚至很多涉法涉訴的社會矛盾紛紛涌入信訪渠道。而部分信訪人在信訪過程中表現(xiàn)出反復(fù)、過激、非常規(guī)的行為，擾亂社會的公共秩序，企圖達(dá)到自己的過分要求，與社會主義法治化道路的方向背道而馳。此類無理由重復(fù)信訪事項(xiàng)過多占用了其他公民應(yīng)享受的公共資源，耗費(fèi)了行政機(jī)關(guān)大量

2、的人力和精力，是當(dāng)今信訪制度面臨的嚴(yán)峻問題。信訪制度有受理機(jī)制、辦理機(jī)制，但尚缺少結(jié)束機(jī)制。任何權(quán)利都不應(yīng)是無限的，與司法制度中的“兩審終審制”類似，公民的信訪權(quán)也當(dāng)有用盡之時，所以本文介紹了信訪終結(jié)機(jī)制創(chuàng)建的必要性和作用，運(yùn)用上海市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)予以說明。本文選取上海P區(qū)探索終結(jié)機(jī)制的實(shí)證，介紹了核查終結(jié)的工作流程，引用第三方參與，件件經(jīng)過聽證程序、終結(jié)結(jié)果予以公告等特點(diǎn)，意在說明信訪終結(jié)事項(xiàng)是經(jīng)過的嚴(yán)格復(fù)雜的核查程序，多方論證后的決定，