公私合作制正外部性的經(jīng)濟(jì)法激勵研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)留有的計劃經(jīng)濟(jì)體制時期的經(jīng)濟(jì)扶持政策，開始向市場經(jīng)濟(jì)所要求的公平競爭政策流變，政府和企業(yè)形成一種新型合作關(guān)系，并在合作中實現(xiàn)政府、企業(yè)和消費者三者的利益均衡。然而我國對于該部分的研究多集中于績效提升、價格制定和成本費用方面，對于國外比較法的研究也多為對立法例的直接研究，缺少與我國特殊經(jīng)濟(jì)體制和社會基礎(chǔ)背景的有機(jī)結(jié)合。
　　公私合作制的外部性問題源于對市場失靈和政府失靈的多元善治

2、競爭轉(zhuǎn)型的求解之道，在政治、經(jīng)濟(jì)、價值三個方面形成外部性問題，并具體表現(xiàn)為從宏觀到微觀的國家治理、社會公眾、政府部門、社會資本四個層面的正外部效應(yīng)。但是實踐中PPP卻熱潮遇冷，面臨著地難問題，根本原因在于缺少有效的激勵機(jī)制，正外部性問題未能得到解決。PPP的產(chǎn)業(yè)多涉及具有強(qiáng)正外部性的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，但是項目的成立和運營存在耗資巨大、周期漫長、正外部性無法以成果產(chǎn)權(quán)化方式予以保護(hù)等局限性，私營部門作為理性經(jīng)濟(jì)人在市場利益導(dǎo)向下會選擇退出該市場

3、領(lǐng)域。因此，通過經(jīng)濟(jì)法激勵公私合作制的正外部性是經(jīng)濟(jì)法理論運用和解釋經(jīng)濟(jì)生活實踐的真問題。
　　有鑒于此，需要以經(jīng)濟(jì)法激勵理論為基礎(chǔ)，對公私合作制正外部性問題的本質(zhì)、特點、要素展開分析，論證公私合作制經(jīng)濟(jì)法激勵的必要性和可行性。同時，通過對域外相關(guān)制度的分析借鑒，對我國公私合作制正外部性的經(jīng)濟(jì)法激勵具體路徑提出建議。
　　本文在結(jié)構(gòu)上分為四個部分（除去引言、結(jié)論），重點探析了我國公私合作制正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵的機(jī)理和具體路徑。

4、
　　第一部分對經(jīng)濟(jì)法視角下的公私合作制正外部性問題進(jìn)行分析。該部分首先對公私合作制外部性問題的本質(zhì)進(jìn)行解讀，從利益均衡角度研究公私合作制中的三元利益結(jié)構(gòu)，并認(rèn)為法學(xué)視角中的外部性問題本質(zhì)是一種利益失衡狀態(tài)，兩者具有互通性。這種互通性是公私合作制正外部性激勵的基礎(chǔ)，在邏輯層面具體表現(xiàn)為羈束性-自由性、競爭-合作、政府-市場的三對關(guān)系要素，在實踐層面具體表現(xiàn)為政治-社會生活-正義、經(jīng)濟(jì)-物質(zhì)生活-效率、價值-精神生活-自由的三層分析

5、維度，并形成了國家治理、社會公眾、政府部門、社會資本四個層面的具體正外部性表現(xiàn)。
　　第二部分對公私合作制正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵的必要性和可行性進(jìn)行考察。從“市場供給-市場失靈-政府責(zé)任-政府失靈-多元善治”的發(fā)展脈絡(luò)提出公私合作制正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵的必要性，并從部門法和比較法角度論證經(jīng)濟(jì)法激勵的制度優(yōu)勢。
　　第三部分對公私合作制正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵的機(jī)理進(jìn)行研究。通過與不同領(lǐng)域激勵理論的比較分析，提出公私合作制正外部性的經(jīng)濟(jì)法