公私合作制正外部性的經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)留有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的經(jīng)濟(jì)扶持政策，開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的公平競(jìng)爭(zhēng)政策流變，政府和企業(yè)形成一種新型合作關(guān)系，并在合作中實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和消費(fèi)者三者的利益均衡。然而我國(guó)對(duì)于該部分的研究多集中于績(jī)效提升、價(jià)格制定和成本費(fèi)用方面，對(duì)于國(guó)外比較法的研究也多為對(duì)立法例的直接研究，缺少與我國(guó)特殊經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)基礎(chǔ)背景的有機(jī)結(jié)合。
　　公私合作制的外部性問(wèn)題源于對(duì)市場(chǎng)失靈和政府失靈的多元善治

2、競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型的求解之道，在政治、經(jīng)濟(jì)、價(jià)值三個(gè)方面形成外部性問(wèn)題，并具體表現(xiàn)為從宏觀到微觀的國(guó)家治理、社會(huì)公眾、政府部門、社會(huì)資本四個(gè)層面的正外部效應(yīng)。但是實(shí)踐中PPP卻熱潮遇冷，面臨著地難問(wèn)題，根本原因在于缺少有效的激勵(lì)機(jī)制，正外部性問(wèn)題未能得到解決。PPP的產(chǎn)業(yè)多涉及具有強(qiáng)正外部性的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，但是項(xiàng)目的成立和運(yùn)營(yíng)存在耗資巨大、周期漫長(zhǎng)、正外部性無(wú)法以成果產(chǎn)權(quán)化方式予以保護(hù)等局限性，私營(yíng)部門作為理性經(jīng)濟(jì)人在市場(chǎng)利益導(dǎo)向下會(huì)選擇退出該市場(chǎng)

3、領(lǐng)域。因此，通過(guò)經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)公私合作制的正外部性是經(jīng)濟(jì)法理論運(yùn)用和解釋經(jīng)濟(jì)生活實(shí)踐的真問(wèn)題。
　　有鑒于此，需要以經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)理論為基礎(chǔ)，對(duì)公私合作制正外部性問(wèn)題的本質(zhì)、特點(diǎn)、要素展開(kāi)分析，論證公私合作制經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)的必要性和可行性。同時(shí)，通過(guò)對(duì)域外相關(guān)制度的分析借鑒，對(duì)我國(guó)公私合作制正外部性的經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)具體路徑提出建議。
　　本文在結(jié)構(gòu)上分為四個(gè)部分（除去引言、結(jié)論），重點(diǎn)探析了我國(guó)公私合作制正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)的機(jī)理和具體路徑。

4、
　　第一部分對(duì)經(jīng)濟(jì)法視角下的公私合作制正外部性問(wèn)題進(jìn)行分析。該部分首先對(duì)公私合作制外部性問(wèn)題的本質(zhì)進(jìn)行解讀，從利益均衡角度研究公私合作制中的三元利益結(jié)構(gòu)，并認(rèn)為法學(xué)視角中的外部性問(wèn)題本質(zhì)是一種利益失衡狀態(tài)，兩者具有互通性。這種互通性是公私合作制正外部性激勵(lì)的基礎(chǔ)，在邏輯層面具體表現(xiàn)為羈束性-自由性、競(jìng)爭(zhēng)-合作、政府-市場(chǎng)的三對(duì)關(guān)系要素，在實(shí)踐層面具體表現(xiàn)為政治-社會(huì)生活-正義、經(jīng)濟(jì)-物質(zhì)生活-效率、價(jià)值-精神生活-自由的三層分析

5、維度，并形成了國(guó)家治理、社會(huì)公眾、政府部門、社會(huì)資本四個(gè)層面的具體正外部性表現(xiàn)。
　　第二部分對(duì)公私合作制正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)的必要性和可行性進(jìn)行考察。從“市場(chǎng)供給-市場(chǎng)失靈-政府責(zé)任-政府失靈-多元善治”的發(fā)展脈絡(luò)提出公私合作制正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)的必要性，并從部門法和比較法角度論證經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)的制度優(yōu)勢(shì)。
　　第三部分對(duì)公私合作制正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)的機(jī)理進(jìn)行研究。通過(guò)與不同領(lǐng)域激勵(lì)理論的比較分析，提出公私合作制正外部性的經(jīng)濟(jì)法