基于公私合作制(PPP)的上海旅游公共服務(wù)體系研究.pdf

1、隨著我國大眾旅游的興起，游客更加注重旅游活動(dòng)的自主性、靈活性和多樣性，對(duì)目的地旅游信息、旅游交通便捷性、應(yīng)急救援系統(tǒng)、旅游行政服務(wù)等需求更加強(qiáng)烈，完善旅游公共服務(wù)體系已經(jīng)成為適應(yīng)旅游業(yè)新形勢(shì)的必然選擇。此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面，中國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管制型政府，長期以來由于過于強(qiáng)調(diào)自身管治的政治職能，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前民眾對(duì)政府的要求，因而，我國提出大力建設(shè)服務(wù)型政府的要求，旅游管理部門也要加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，強(qiáng)化公共

2、服務(wù)職能;另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國私營企業(yè)帶來了一系列利好機(jī)遇，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步成熟和多樣化。基于以上背景，本文選擇旅游公共服務(wù)作為畢業(yè)論文選題，力求打破政府壟斷旅游公共服務(wù)的供應(yīng)格局，引入公私合作制，推進(jìn)政府與私營企業(yè)合作，為社會(huì)大眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的旅游公共服務(wù)，滿足旅游者多元化和個(gè)性化需求，為建設(shè)世界旅游強(qiáng)國打下基礎(chǔ)。
　　本研究的核心目的旨在探討旅游公共服務(wù)公私合作制供給主體、供給內(nèi)容、供給方式和合作效率，并通過上海旅游

3、信息化處、上海世博演藝中心、上海旅游集散中心以及上海都市觀光巴士等實(shí)踐的分析為旅游公共服務(wù)公私合作制提供現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。
　　本文共六章，主要內(nèi)容分為研究背景、理論研究、案例分析和研究結(jié)論四個(gè)部分。
　　第一部分是研究背景，包括前兩章內(nèi)容。在國內(nèi)旅游公共服務(wù)的發(fā)展背景下，通過文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)研法和案例研究法，在新公共管理理論、公共產(chǎn)品理論、委托代理理論、“馬歇爾困境”與有效競(jìng)爭(zhēng)理論、企業(yè)家政府理論的基礎(chǔ)上，對(duì)公私合作制和旅游公共

4、服務(wù)的概念進(jìn)行界定，并對(duì)國內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行綜述，奠定了本文研究的理論基礎(chǔ)。
　　第二部分是理論研究（第三章、第四章、第五章），這是本文的核心部分。首先闡述上海旅游公共服務(wù)供給現(xiàn)狀，提出目前上海旅游公共服務(wù)存在的問題。在此基礎(chǔ)上，分析旅游公共服務(wù)公私合作的供給主體，然后構(gòu)建了旅游公共服務(wù)公私合作供給的基本內(nèi)容，介紹旅游公共服務(wù)公私合作三種供給方式:合同外包、特許經(jīng)營以及補(bǔ)助，最后分析在政府招投標(biāo)、雙方簽訂合約、合約實(shí)施三個(gè)階段中影響

5、旅游公共服務(wù)公私合作的因素，包括政府招投標(biāo)的方式、信息不對(duì)稱、私人融資方式與份額、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、政府監(jiān)管等因素，最后就提高旅游公共服務(wù)公私合作的效率提出相應(yīng)的建議。
　　第三部分是案例分析（第四章、第五章），本文主要采取穿插方式來闡述相關(guān)案例，通過對(duì)上海旅游信息化處、上海世博演藝中心、上海旅游集散中心的描述，分別論證旅游公共服務(wù)公私合作的三種供給方式，此外，通過上海都市觀光巴士的闡述對(duì)旅游公共服務(wù)公私合作效率進(jìn)行相應(yīng)研究。<