委托代理視角下汕頭海關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題研究.pdf

1、I中文摘要中文摘要隨著行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的重要性越來(lái)越得到人們的認(rèn)識(shí)，解決好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題關(guān)系著行政事業(yè)單位履行職能的效率。目前，由于海關(guān)業(yè)務(wù)的不斷增長(zhǎng)，其國(guó)有資產(chǎn)管理水平成了制約海關(guān)事業(yè)發(fā)展的瓶頸。海關(guān)在意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題之后，于2009年推行了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，成立關(guān)務(wù)保障部門專門負(fù)責(zé)海關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理。關(guān)務(wù)保障部門的成立使海關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的問(wèn)題得到了一定程度的解決，但由于各直屬海關(guān)職能歸口情況的不同及改革后體制仍不完

2、善，探討如何繼續(xù)完善其國(guó)有資管理體制，系統(tǒng)地解決其國(guó)有資產(chǎn)管理的問(wèn)題就具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。委托代理理論作為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論之一，常用于解決營(yíng)利性企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理問(wèn)題。本文通過(guò)分析行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)兩權(quán)分離、上級(jí)與下級(jí)委托代理關(guān)系的存在以及委托人難以對(duì)代理人監(jiān)督且目標(biāo)效用不一致等事實(shí)，論證了委托代理理論同樣適用于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)問(wèn)題的分析。文章選擇了汕頭海關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理作為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)管理

3、現(xiàn)狀以及體制改革的分析，結(jié)合汕頭海關(guān)筆記本電腦資產(chǎn)核查的案例揭示了汕頭海關(guān)國(guó)有資產(chǎn)中所存在的資產(chǎn)賬目管理混亂、資產(chǎn)分配不公、資產(chǎn)流失、代理人尋租風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)使用效益低下等五大問(wèn)題，再?gòu)奈写砝碚撘暦治隽嗽斐蛇@五大問(wèn)題的委托代理鏈條冗長(zhǎng)、信息嚴(yán)重不對(duì)稱、約束機(jī)制不完善以及激勵(lì)機(jī)制不相容等四方面根源性原因。文章通過(guò)對(duì)造成汕頭海關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)問(wèn)題的若干原因進(jìn)行梳理，整理提出解決汕頭海關(guān)國(guó)有資管理相關(guān)問(wèn)題的四條途徑即簡(jiǎn)化委托代理鏈條、削弱信