整體政府視角下的汕頭海關后勤管理改革研究.pdf

1、20世紀90年代中后期，西方各國興起了一場以“整體政府”為內容的政府改革運動。各國積極探索適合本國國情、行之有效的整體政府改革，并在改革實踐中逐步勾勒出“整體政府”的理論框架。整體政府理論在我國從本世紀初的初步引進、介紹，到逐漸運用于指導行政管理體制改革，迄今已有十幾年的時間，在指導行政服務中心建設、食品安全監(jiān)管體系改革、基層公安行政改革、環(huán)境治理中的政府協同等方面也取得了一些成效。
　　伴隨著我國行政管理體制和事業(yè)單位的改革，機

2、關后勤管理改革不斷深入開展，一些省市機關通過探索實踐，總結出一些后勤管理改革的經驗。這些改革雖然未有整體政府之名，但卻從很多方面體現了整體政府的改革理念。海關的后勤管理屬于機關后勤管理的一種，雖然由于海關垂直封閉的管理體制所致，海關的后勤管理具有一些特殊性，但其保障機關中心工作正常開展的職能與其他機關后勤是一樣的。新形勢下海關推行全面深化改革，海關大監(jiān)管體系初步建立，海關事業(yè)的科學發(fā)展要求其在后勤管理領域也進行相應的改革?！罢w政府”理

3、論所強調的“加強部門之間的協商和合作”，“建設共享的組織文化”、“采取聯合、協同的工作方式”、“提供無縫隙的公共服務”等這些溫和的改革理念，能夠與海關構建新的后勤保障體系的實際需求相契合，因此本文選擇以整體政府的理論視角來研究汕頭海關后勤管理改革問題。
　　本文在介紹整個研究大致脈絡的基礎上，先對整體政府理論產生的背景、內涵、發(fā)展等進行梳理，總結出整體政府的若干分析要素以及對海關后勤管理改革的啟示，進而嘗試運用整體政府理論來研究汕