“整體政府”理論視角下我國(guó)警務(wù)改革研究.pdf

1、分類號(hào)UDC論文題目密級(jí)編號(hào)學(xué)號(hào)：研究生：指導(dǎo)教師：專業(yè)：研究方向：310100732013年4月15日“整體政府“理論視角下我國(guó)警務(wù)改革研究摘要產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代中后期的“整體政府”理論，是在對(duì)傳統(tǒng)科層官僚制、新公共管理改革進(jìn)行反思和揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上形成的。它最早出現(xiàn)于英國(guó)，后迅速擴(kuò)展到新西蘭、澳大利亞等國(guó)家，隨著研究的不斷深入，“整體政府”己逐漸成為西方國(guó)家行政改革的新趨勢(shì)、公共管理的新范式。“整體政府”強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)橫向與縱向的協(xié)調(diào)

2、的思想與行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益的政府治理模式，其內(nèi)容十分廣泛，凡政府組織通過(guò)“聯(lián)合”、“協(xié)調(diào)”和“協(xié)同”的方式實(shí)現(xiàn)功能整合的政策和管理活動(dòng)，都屬于“整體政府”的內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)作為政府的職能部門(mén)，其職責(zé)被定義為“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)”。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，信息技術(shù)不斷提高，諸多新的社會(huì)治安問(wèn)題層出不窮，跨區(qū)域、流竄作案等問(wèn)題目益嚴(yán)重，增加了公安機(jī)關(guān)的工作難度。為此，在社會(huì)管理創(chuàng)新這一大背景下，應(yīng)該

3、進(jìn)行警務(wù)改革，提高公安機(jī)關(guān)的履職能力。“整體政府”理論強(qiáng)調(diào)跨部門(mén)協(xié)同與整合，本文以此為切入點(diǎn)，深入分析了當(dāng)今我國(guó)警務(wù)工作在協(xié)調(diào)整合方面存在的問(wèn)題，即警務(wù)協(xié)作隨意性較大、警務(wù)協(xié)作層次不深、警務(wù)協(xié)作內(nèi)容及形式單一、情報(bào)信息交流不暢等，而從“整體政府”理論的視角分析造成上述問(wèn)題的原因可以概括為：一是職能定位不明確，警察職能泛化導(dǎo)致協(xié)調(diào)配合缺乏生長(zhǎng)的土壤；二是對(duì)警務(wù)協(xié)作認(rèn)識(shí)不到位；三是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，橫向部門(mén)警種分工過(guò)細(xì)，縱向?qū)蛹?jí)過(guò)多，增加了警